“两化”互动 统筹城乡 雁江迈向新跨越

城东新区建设日新月异

碑记万亩果园

　　8月13日，伴随着齐鸣的礼炮、漫天飞舞的彩花以及高空焊接飘下的丝丝火花，资阳雁江城东新区迎宾大桥主拱成功合拢。这座全长888米的飞燕式提篮钢管混凝土拱桥，是资阳主城区第三座横跨沱江的大桥。

　　目光跨越这座大桥，我们看到的是，雁江抓住机遇迈向新跨越，产业园区崛起集群，城市面貌日新月异，产村相融生机勃勃，项目投资纷纷而来。

　　在“两化”互动、统筹城乡总体战略的引领下，雁江正在加快建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐“四个新雁江”。跨越新目标已经定下：通过3—4年的努力，初步把雁江建成城乡共同繁荣、城乡居民共创共享改革发展成果的“两化”互动、统筹城乡先行区。力争到2016年，全区建成6个百亿产业、4个百亿园区、3个百亿企业，工业集中度达90%，实现由“工业大区”向“工业强区”转变；城东新区建成区面积达到12平方公里以上，建成较大规模的中心场镇9个，城镇化率达到50%以上，着力构建更具发展活力的现代城镇体系；农业产业化带动农户面达到80%以上，农民聚居度达到50%以上，努力形成产业和新村相融互动的良好局面……

   　壮园行动，打造产业集群

　　两年后，成渝高铁将实现通车，雁江到成都的时间距离将从现在的1小时缩短到15分钟左右。

　　交通是基础，更是跨越发展的“主动脉”。在成渝高铁、遂资眉高速等大通道强力推进的背景下，雁江区位优势凸显，也同时带来了紧迫的发展压力：拿什么来承接产业转移，如何打造产业集群？

　　“举全区之力建设和完善四大园区，把它们打造成工业强区的主战场，招商引资的主平台，产业集群的主阵地……”年初，在全区工业项目招商大会上，区委书记姜鸿飞提出了“壮园行动”的号召。

　　于是，该区按照“布局合理、结构优化、用地集约、产业集聚”要求，开展了一系列“壮园行动”——

　　立足“高起点规划、高标准建设”原则，加大园区投入，加快基础设施建设，全力打造沱东工业园、侯家坪集中发展区、南骏汽车产业园、机车产业园，让园区化身经济摇篮。南骏汽车产业园、资阳机车产业园已列入全省“1525”工程；侯家坪集中发展区列为“四川省中小企业孵化园”；全区产业园区建成面积达11平方公里，入园规模工业企业87户，集中度达到77%。产业园区今年上半年实现工业产值288.7亿元，占全区规模工业企业生产总值的69%。

　　坚持“两化”互动发展理念，在城东新区高起点规划建设资阳生物医药产业园，该园采取“政府引导、企业自主建园、股份合作建园”等新模式，园区建设投产后，预计年销售收入突破60亿元，实现利税10亿元，新增就业岗位3000个。目前，资阳生物医药科技产业园已被授牌为国家基本药物(中成药)中药饮片炮制规范化与现代化示范基地，着力打造成为西部最大生物医药科技产业园。

　　“壮园行动”打造出产业聚宝盆。大企业抱团入驻，大产业集群发展。南车与玉柴、南骏与现代实现了强强联合，进一步创响“西部车城”品牌；加多宝、汪氏集团等知名企业入驻沱东工业园发展，园区成为承载项目的最有效平台，成为工业集聚发展的主战场。

　　新城带动，开创崭新局面

　　宽阔流畅的道路、拔地而起的高楼、环境优美的字库山公园，城东新区正在日复一日“快速生长”。

　　“我们坚持‘两化’互动发展理念，突出‘规划引领、项目带动、基础先行、产业支撑、民生优先、商业突破’工作重点，强力推进城东新区开发建设。”雁江区委副书记、区长刘怀笔说。

　　在城东新区建设中，一是加快完善新区功能。截至目前，已累计投入资金超过60亿元，实施项目76个。基础建设日益完善，蜀乡大道、区职教中心、海天小学、2010年廉租房、宝台镇政府等25个主要市政基础设施和民生公益事业项目竣工投用，建成城市骨干道路30余公里。字库山公园一期、区行政中心、区人民医院、区中医院等公益设施项目即将竣工。迎宾大桥、遂资眉高速宝台互通连接线、蜀乡大道北延线等道路建设加快推进，四通八达、高效便捷的新区骨干路网正加速构建。积极推进城东污水处理厂、自来水加压泵站等配套项目建设，强力推进豪生国际大酒店、华西希望城、中交景湾等商业商住项目建设，不断提升城市承载力。加快推进区人民医院、区中医院、字库山公园等公益类配套设施建设，切实完善城市功能、增强城市活力。资阳生物医药科技产业园、加多宝凉茶等产业项目加快推进，城东工业园区聚集项目18个，建成面积达2平方公里。首期30平方公里城市道路骨架基本成型，一座现代化的新城已初具规模，新区已经站在一个新的起点上，进入了内涵提升与功能配套并重的发展阶段。二是全面优化发展环境。建立完善市政、环卫、园林管理市场化运作机制，科学打造功能完善、景观优美的城市环境。加强城东新区违法(章)建设专项治理，进一步完善违法(章)建设监管机制。加强“规划、土地、金融、能源、环评”五个对接，尽快完善成立土地统征、整理、储备“三中心”和城东新区规划分局方案，使新区土地和规划管理步入正轨，为投资者提供方便、快捷的服务。三是加速聚集新区人气，大力实施城东新区“城市人口倍增计划”，力争到2015年集聚人口10万人。尽快完成行政中心搬迁，鼓励市、区、乡镇机关干部职工及广大群众到城东落户置业；进一步优化学校、医院等人口高密度场所布局，尽快启动绵阳中学资阳育才学校建设，促进新区人气加速集聚；加快城市景观打造，以生态宜居的优美环境吸引更多人群定居城东新区，尽快形成人气旺盛、商机活跃的新区开发局面。

　　在新城建设的带动下，雁江正在开创一个跨越发展的崭新局面。

  　　产村相融，构建幸福生活

　　9月，碑记镇的万亩佛山橘海的橘子熟了，碧波荡漾的橘林，硕果累累的枝头，还有喜笑颜开的农家乐。

　　在这片橘海的新村建设规划图上，景区支撑型、产业依托型、旅游带动型新村聚居点鲜明地体现了产村相融的特点。雁江区依照产村相融的发展定位，将现代农业产业基地建设与新村建设、乡村旅游开发、本土文化发掘等相融合，打造“一核四区一环”产村相融示范片。碑记镇的万亩橘海，努力建设成为全省一流的蜜柑产业示范基地、现代农业旅游景区，成为资阳主城区的休闲后花园。晏家坝省级新农村示范片在大力发展现代农业的基础上，积极引进具有实力的业主，投资兴建集餐饮、住宿、休闲、垂钓、娱乐为一体的农村现代服务业，走出了一条“公司+基地+农户+特色产业”的发展模式。

　　产村相融，新村建设是载体。雁江区把新村建设作为统筹城乡发展的重要内容。积极推进新村建设：依托佛山橘海旅游开发，积极谋划、包装、争取启动第二批省级新农村示范片建设；加快编制完善全区449个村的建设详规；加快推进碑记大佛、老君龙安等57个新村建设；全面推进中和明月、宝台石牛等16个新村聚居点及新村基础设施建设……

　　产村相融，产业培育是支撑。抓培育特色产业，整体打造以晏家坝、董家坝为中心的“沿沱江河16坝”蔬菜产业发展，加快蔬菜产业的提档升级，打造种养结合的农业循环经济园区。推项目建设，加快推进明苑湖休闲度假村二期、生态河堤景观、社区超市等22个项目，启动农夫休闲山庄建设，进一步提升新农村示范片整体功能。促农民增收，以蜜柑、蔬菜为重点，打造农产品品牌，提高产品附加值，推动农民增收。上半年全区农民人均收入实现5253元，同比增长26%。

　　产村相融，基础先行是前提。雁江还不断完善城乡路网建设，着力抓好农村小微通道、农村断头公路、通乡连网、通村通畅工程建设，确保年内建成联网断头路50公里、通村通畅路100公里；扎实推进水利基础设施建设，加快推进毗河供水一期工程建设，加大病险水库整治力度，全面启动2012年小农水重点县、坡耕地水土流失综合治理等项目建设……

　　现代农业基地成片建设，座座新宅错落有致，条条道路四通八达，家家户户喜笑颜开……雁江城乡大地，处处勃发生机，彰显活力，好一派产业兴旺、和谐繁荣、物阜民康的喜人景象。

　　磁场效应，引来“金凤凰”

　　城东新区资阳生物医药科技产业园。禾邦集团打造的展示厅宽敞气派，沙盘上，来自我国台湾、韩国的制药企业赫然在列。这个目标瞄准西部最大的生物医药科技产业园，已与韩国、法国、美国和我国台湾、香港等国外境外的20多家医药生产企业和药品销售公司以及国内的30多家医药企业建立投资合作战略关系，签约投资合作项目15个，在谈项目11个。

　　企业纷至沓来，项目相继落地，资金“活水”奔涌而来。在新一轮西部大开发深入实施，成渝经济区和天府新区加快建设的宏大背景下，“成都区位、雁江成本”优势脱颖而出，项目投资纷纷而来。今年以来，雁江先后组团赴日本、韩国、我国香港、广东、上海等国内外发达地区开展招商对接洽谈活动，1-8月全区履约招商项目86个，引进到位国内省外资金101.6亿元，同比增长22.57%，引资总量和质量大幅提升。

　　注重招大引强。雁江按照重点抓二产业招商、突破三产业招商、推进一产业招商的“231”思路，突出造车、医药食品和现代服务业招商，大力推动产业促进、支撑性项目引进、合作平台搭建、重大项目落地、要素保障、体制机制创新，注重选资引智，锁定有经济实力、有市场前景的大企业大项目，引导大企业抱团入驻，实现了“招来一客商，引来一大群”的“磁场效应”。在上届西博会的省市招商活动平台上，该区成功签约投资类项目37个，其中投资超亿元的正式合同项目33个，协议引资近300亿元。

　　注重产业链招商。雁江主要围绕建设新型工业集聚区和提升城市服务业水平，瞄准产业链上的国内外知名企业，有针对性地引进配套企业和项目。韩国现代商务车、广西玉柴发动机等项目引进壮大了车产业；禾邦制药集团、台湾朝春制药集团和香港加多宝集团、江西汪氏集团等企业入驻延伸了医药食品产业链。完善服务，凸显招商“软实力”。雁江建立完善“一套班子、一支队伍、一帮到底”的服务体系，进一步简化审批程序，提高行政效率；树立亲商、重商、扶商意识，营造“诚信”招商环境。按照“早开工、早建设、早投产”的要求，坚持明确主体，落实责任，优化服务，深入项目现场进行督查、推进,积极与业主沟通联系，破解项目建设中的难题，协调各部门解决推进中的矛盾，切实做好项目落地前的跟踪联系和协调服务工作，全力以赴支持签约项目加快建设进度，加大投资力度。

　　强化包装，亮出资源摆出优势树起特色。雁江针对现有企业的产业链延伸以及优化产业布局，重点加强对城东新区基础设施整体开发、生物医药产业园高标准打造和旧城改造、物流园区及中小企业孵化园建设、造车及汽车零部件生产建设等产业进行论证，做好项目包装工作，推出了50余个总投资达300亿元、市场前景好、经济效益好、辐射能力强、能带动产业发展的重点招商项目，以开放的视野、热情的态度，喜迎各地客商到雁江投资兴业，共同发展、共筑辉煌。