两化互动 城在山水中的开江模式

        7月24日，开江县梅家乡交易山村外出经商人员郑小军从深圳回到阔别了8年的老家，看到曾经全县闻名的两条“龙须沟”——城区的澄清河、蕉溪河，如今河水清澈，河两岸人行道上雕花石栏、游人络绎、翠绿迷人。

　　在外打拼8年的郑小军，在深圳开办了两家服装厂，算是一名成功人士。此次回家，原本打算举家迁往深圳。但经过几天实地考察，他明显感到，家乡环境变了，发展前景好了，最后决定，放弃外迁念头，在家乡投资兴业。

　　像郑小军一样曾经外出务工，如今决定回家乡创业的人，在开江县正越来越多。

　　围绕精品搞建设——从“一条独街”到“山水之城”

　　“一条独街，狭窄、拥挤，‘东街摔跟头，西街捡草帽’，这是开江人对上世纪90年代县城的记忆。”谈及开江县城的发展变化，在开江县城居住了53年的彭作树大爷颇有感慨。

　　“绝不能让滞后的城市建设成为开江县经济社会发展的绊脚石！”这是在2005年开江县城市建设动员大会上，开江县长王成向全县人民立下的军令状。随即，开江县委、县政府确立了城市建设的新思路：规划立城、建设兴城、经营活城、产业富城、依法治城、众望进城。

　　据该县住房和规划建设局局长陈明均介绍，在“健全城镇体系、提升城市功能、壮大支柱产业、完善保障政策”的思路指引下，该县投资24亿元完成城市“四大干道”建设，改善用地环境，基本形成“三纵四横”中等城市框架。目前，县城建成区面积由2005年的2.5平方公里扩大到7.6平方公里，配套建设山水园林工程1.57平方公里；县城人口增加到11万余人，全县城镇化率达39.1%，初步形成了以县城为中心，辐射全县20个乡镇的城镇网络体系。

　　5年的努力，一座“城在山水中，山水在城中”的“山水之城”跃入开江人眼中。

　　围绕人文强灵魂——从“城市堡垒”到“宜居之城”

　　“一座没有文化的城市，那只是一座‘钢筋水泥的城市堡垒’。因此，开江在扩大城市面积的同时，将打造人文宜居之城摆在与城市硬件建设同等重要的位置。”开江县委常委、宣传部长黄龙德说。

　　2010年5月，该县邀请省内外知名人文城市规划专家编制完成了“全域水乡文化版图”，并在开江县委常委扩大会上通过。这意味着，开江将以“巴山平原·毓秀水乡”特色水文化为主线，开展“万千百一”工程：在明月湖建成“万古泽国”，在城区蕉溪河北岸建成一座以“千年祈水”为主题的龙形石刻艺术墙，在县城蕉溪河和澄清河交汇处建成“百代开江”广场和文化广场。

　　“人文宜居之城”规划，将结合城市建设、旅游产业等总体发展规划进行。开江的着眼点，不仅仅是城市经济发展受益。“通过全域‘毓秀水乡’文化版图的打造，提升城市品味，凸显城市的人文灵魂。”开江县住建局局长陈明均说。

　　创新机制促发展——从“劳务输出之城”到“返乡创业乐园”

　　当再次见到在该县政务服务中心办完企业审批手续的郑小军时，他已准备在该县普安工业集中区办一个服装厂，预计今年11月份建成投产。郑小军表示现在家乡投资环境好，回乡创业是一个不错的选择。

　　“以前在外面打工，一两年都回不了一次家。而今在家乡创业，挣钱的同时还能照顾家庭，终于不用在外漂泊了！”曾在上海打工多年的开江县新宁镇的返乡农民工吴正华说。随着新型工业化和新型城镇化建设步伐加快，带来了许多就业机会，现在外出务工的村民明显减少。

　　开江县分管工业的副县长刘远高介绍，该县统筹“两化”互动布局，将工业园区作为城市新的组团，出台一系列优惠政策，不断优化投资环境，使城市建设与工业园区建设相融互动发展，成为被城市化的农民工的“创业乐园”。

　　据悉，开江县普安工业集中区被纳入全省“1525”工程培育园区，任市、回龙工业集中区的产业发展项目也已破题：天源油橄榄、四川峨城杀菌钱包等30余个产业相继落地投产，成功吸纳12.5万外出务工人员返乡创业。