四川沐川:圆桌审判和乡镇民生检察给力县域经济

　　四川省沐川县检察院紧紧围绕建设“四川生态经济强县”、“中国西部最优美乡村”的战略目标和“11234”发展思路，依法全面正确履行检察职能，在全市创造性推出了未成年违法犯罪“圆桌审判”模式和“乡镇民生检察”模式，为全县经济社会发展做出了积极贡献。4月3日，踏着春暖的花开，记者前往沐川县人民检察院，所见所闻，令人欢欣，深感振奋。  

　　沐川，地处四川盆地西南边缘，境内四季分明，温暖湿润，有“绿色明珠”和“天然氧吧”之美称，是国家级生态示范区、全国绿化模范县、中国竹子之乡、全省首个无公害农产品基地县。

　　沐川县检察院检察长易思永：创新工作，全市首推“圆桌审判”

　　近日，一未成年人犯罪案件由沐川县检察院建议，在法院会议室采取圆桌审判方式进行开庭审理，撤除高高的审判台，厚实的围栏，冰冷的戒具，在一张象征平等的椭圆形审判桌上，“摆龙门阵”式的审判过程，融情于理的“法庭教育”环节，将叔叔阿姨、哥哥姐姐以及父母亲殷切的希望、诚挚的关心，汇聚成浓浓爱意，使这些孩子能在温馨的审判氛围中受到教育，迷途知返，被告人闵某某当庭流下了悔恨的泪水，为自己一时冲动而犯下的错误后悔不已，表示今后一定改正错误，遵纪守法，脚踏实地做事，做一个对社会有用的人。

　　被告人的母亲表示对检察院建议圆桌审判对教育孩子有很大好处，有效的控制了逆反心理的产生。

　　这一良好的社会效果，得益于沐川县人民检察院创新工作方法，推行未成年违法犯罪“圆桌审判”。

　　沐川县人民检察院检察长易思永在接受访问时说：“未成年违法犯罪，一定要与成人违法犯罪区别对待，实行教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则，这样才能切实保护未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。”

　　2010年初，沐川县检察院依据相关法律和刑事司法政策规定，以公诉改革为龙头，以市院公诉处确定检察院为未成年人公诉方式改革重点调研地区为契机，积极探索，大胆创新未成年人公诉方式改革，结合全县实际和未成年人犯罪特点，提出了注重收集社会调查材料、指定辩护人前置、三调对接的刑事和解、附条件不起诉、分案起诉、圆桌审理等创新举措。为了能让该项改革形成制度，指导具体工作，检察院草拟了《沐川县人民检察院办理未成年人刑事案件实施细则（试行）》及《沐川县人民法院、检察院、公安局、司法局办理未成年人刑事案件相互配合工作机制实施意见（试行）》。

　　2010年6月24日，由县检察院牵头，召开了有公、检、法、司领导和业务人员参加的联席会，大家一致同意并通过了此项意见。此项制度施行后，共受理5件7人未成年人犯罪案件，均为犯罪嫌疑人申请法律援助，开展圆桌审判2人，对教育、挽救未成年人，推动特殊人群的法律保护，促进社会和谐起到了积极的作用，被评为“乐山市优秀青少年维权岗”。　

　　在乡镇检察站听取联络员汇报，到群众中去，民生检察赢民心

　　3月11日。沐川。永福镇政府办公楼。进楼往左，第一间办公室。室内，几名衣着朴实的人员正在向沐川县人民检察院分管反贪反渎的副检察长赵晓川和职务犯罪预防局副局长邓凌蠲汇报情况，邓凌蠲摊开一张表，将所反映情况逐项记录，赵晓川在认真倾听，不时打断谈话，提出自己的建议，登记完毕后，赵晓川立马在领导签字一栏里，写下了自己的名字，他的意见是，立即调查处理，并及时向群众答复。

　　这是检察院驻永福镇的民生检察工作点，像这样的检察点，该县还有大楠、黄丹、舟坝、利店等五个，那几名衣着朴实汇报情况的人员，是检察院特聘的信息联络员，也是镇上各个村组德高望重的干部，或县人大代表，他们平时与群众打成一片，面对面倾听和了解人民群众的呼声和诉求，发现工作中的问题，再及时反馈给检察院，检察院在将情况收集登记后，根据诉求和职能立即解决。

　　检察院干警衣袋里有一张通讯卡片，上面打印着各个联络员的电话；联络员衣袋里也有一张通迅卡片，上面打印着检察干警的联系方式，这为及时反应情况，快速处理问题提供了最大的方便。

　　据此，易思永检察长告诉我们，根据最高人民检察院《2009—2012年基层人民检察院建设规划》要求，为了将检察工作重心下移，检力下沉，深化民生意识，拓宽服务民生的工作渠道，把检察工作服务科学发展的阵地前移，遏制和减少农村基层职务犯罪发生，着力推动职务犯罪预防工作向纵深发展，及时搭建检察机关与群众密切联系的平台，筑牢基层干部拒腐防变、化解基层矛盾纠纷、维护农村社会稳定的第一道防线，经县委同意，2010年10月沐川县人民检察院在永福、大楠、黄丹、舟坝、利店等5个重点乡镇成立了民生检察服务站，拓宽了检察工作渠道，为深入关注社会民生诉求，听取民意，体察民情，解决民忧提供了便捷之道。

　　自去年11月起正式开展进驻民生检察服务站工作，每月由分管检察长带领有关业务部门干警到各派驻乡镇巡回驻点，已成功处理涉法上访2件，赢得了老百姓信任。

　　现在，不管是大事还是小事，老百姓都习惯来检察工作点说一说，聊一聊，而检察点的工作人员，不管是职能范围之内的还是职能范围之外的，都会对群众笑脸相迎，像朋友一样倾听。

　　严打刑事犯罪，维护和谐稳定

　　这是沐川县人民检察院工作的亮点，但绝不是全部，在今年的县人代会上，易思永检察长的工作报告获高票通过，在这份报告中，我们看见，在依法严厉打击严重刑事犯罪方面，全年共受理审查提请批捕案件47件84人，其中公安机关提请批捕46件83人，本院自侦部门移送审查1件1人。经审查后依法批准逮捕45件80人，其中批捕严重危害社会治安和群众安全案件15件20人，全部依法提起公诉，尤其是对黑恶势力从严、从重、从快打击，相继打掉于某某等3个涉恶犯罪团伙，有力地遏制了该类案件的犯罪势头。

　　同时，检察院立足控申检察职能，全面落实检察环节的社会治安综合治理措施，推进新一轮平安建设向纵深发展。畅通控申信访渠道，完善信访工作机制，妥善处理群体性上访和告急访，大力开展“举报宣传周”活动。坚持检察长接待日制度，2010年，易思永检察长亲自接待群众来访咨询45人次。所有控申举报信访都百分之百作了处理和回复，无一起涉检到省进京上访案件。

　　2010年，共受理贪污贿赂案件线索16件，初查16件，立案4件4人，其中贪污案件2件2人，贿赂案件1件1人，挪用公款案件1件1人，移送起诉4件4人，为国家和集体挽回直接经济损失20万余元。

　　大力查办和预防民生领域职务犯罪

　　易思永检察长向我们强调，县人民检察院始终把查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件摆在重要位置，集中精力，突出重点，针对个别基层组织干部贪污、挪用专项资金加大查办力度。2010年，共查处贪污、挪用中央专项资金案件3件3人，挽回国家和集体的经济损失，及时返还农户，有力地震慑了该类犯罪，维护了农民利益，深受农民好评，向检察院送来“秉公执法”的锦旗。

　　同时，坚持惩防结合，注重预防工作。一是结合查办案件，认真开展个案预防。按照“结合办案抓预防”、“办理一案、教育一片、治理一方”的思路，对立案查办的3起贪污挪用专项资金案存在的问题，建议相关责任部门制定相应的监管措施，取得了良好的预防效果；

　　二是深入推进行贿犯罪档案查询工作。把行贿犯罪档案查询工作作为职务犯罪预防的一项重要工作来抓，积极开展受理行贿犯罪档案查询工作，被查询单位16个；

　　三是深入开展重点领域职务犯罪预防工作。配合相关部门为投资5亿元的60万吨焦化项目提供跟踪服务，派员担任该项目的廉政监督员，对其进行同步预防、跟踪服务，取得了良好实效，该做法被国家《检察日报》报道。

　　力推检察队伍和检察文化建设

　　在检察院办公楼，易思永检察长兴致勃勃地带领我们参观了新设立的院史室，走进院史室，我们被震撼了，完全置身在了一个“检察博物馆”，自沐川县检察院建立到现在的光辉历程，我们都能在这里找到图文并茂地解读。

　　易思永检察长颇有感触地说：“文化是魂，一定要下大力气抓好，沐川地处偏僻，检察院也是，更要大力抓好，唯有如此，才能最大限度提高检察干警的精气神，才能跟上时代的步伐。”

　　而在检察院队伍建设方面，易思永检察长在措施上同样不遗余力，一是继续开展巩固“四好”班子活动，加强领导班子的思想政治建设，中心组开展集中学习13次，组织班子成员参加全县的科级领导干部考试考核工作，提高了领导干部的思想政治素质；

　　二是扎实开展好主题实践活动、创先争优活动和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，为联系乡送去帮扶资金5000余元，帮助贫困户排忧解难；

　　三是制定落实党风廉政建设责任制，每名班子成员均签订了《党风廉政建设责任书》并在网上公开，接受干警监督。四是着力提升干警专业水平。组织干警开展全院性集中学习18次，院领导带头作专题辅导报告5次。选派到高检院、省检察院参加素质培训、检察官晋升培训4人，到市检察院参加新进人员培训、对口业务处检察技能专项培训46人次，组织全院干警参加了检察职业道德知识考试，取得良好成绩。

　　面对2011年，易思永检察长信心满怀，他表示，沐川检察院将全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议、县委十二届十次全会精神，紧紧围绕建设“中国西部优美乡村”、“四川生态经济强县”、“盆周山区示范典型”战略目标和“一站一心两片三地四县”的“11234”发展思路，坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹抓好各项检察业务，全力服务“重点建设招商年”工作，为我县经济社会又快又好发展提供有力的司法保障。