产城一体 城乡一体 服务一体 平昌统筹城乡建设追赶有劲

今年以来，巴中市平昌县大力实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，按照“三个集聚、六个统筹、六大工程”的基本思路，围绕“产城一体、城乡一体、服务一体”大胆探索，在“互动”上破题，在“统筹”上着力，创新城乡资源优化配置机制、创新发展要素集聚保障机制、创新内生动力催生激发机制，在推进路径、平台搭建、力量整合上务实创新突破，全县经济社会呈现出加快发展的良好态势。

　　园区新区突出产城一体

　　星光工业园是平昌“两化”互动、产城一体的试验地，为加快园区建设，县上组建了攻坚团队，实行县级领导挂包、主要干部驻点跟班，采取挂图作战、轮班作业等方式提速建设进度。同时，平昌还同步规划建设了“五一”物流园、两江国际商贸园、佛头山文化产业园等园区，着力推进产业集中集约集群发展。目前，已招商引进8个企业入园，其中渝翔汽摩曲轴今年9月底投产，四川兆润40万辆摩托和60万台发动机、泉州双喜50万套服装、广东温氏20万吨饲料力争明年春节前投产。

　　在新型城镇化建设中，平昌县牢固树立“两化”互动、产城融合的理念，以工业化为主导推进城镇化，努力再造一座平昌新城。一方面把金宝新区作为城乡统筹的动力源；另一方面，合力推进老街棚户区改造，提升城市品位和形象。

　　据了解，金宝新区包括黄滩坝、金宝、五一、何家坪-马家坪四大组团，总用地面积18平方公里，占城市建设用地的45%；规划人口22万人，占城市总人口的44%。目前，以道路桥梁为重点构建新区骨架，采取BT方式推进“四桥二道一隧”建设，除黄滩坝大桥正在招商外，新区总投资76亿元的15个重点项目均已全面开工，今年底竣工安家坝大桥，贯通宽72米、长4.98公里的金宝大道和5.2公里的新区滨江大道；2013年竣工金宝大桥、蒙子垭隧道主体工程，完成130万平方米的安置房建设。

　　为突出规划引领的核心作用，平昌专门聘请专家，高起点、高标准、高品位编制城乡规划，着力构建县城，金宝新区、老街棚户改造区，星光工业园、五一物流园、两江商贸园、佛头山文化产业园，驷马、元山、白衣、响滩、邱家五个县城副中心，巴达高速公路、巴达铁路、驷涵路、达通路、通仪路、营万路等六条交通大廊道的城镇空间形态。

　　巴山新居注重城乡一体

　　走进平昌乡村，清新的空气、平坦的村道、清澈的池塘、洁净的农家小院，还有村民们一张张纯朴的笑脸……一幅幅乡间美好的生活图景，一幅幅人与人、人与社会、人与自然和谐共处的美好画卷尽收眼底。

　　中岭村共有农户615户，村民2345人，耕地2023亩，属偏远人多地少村，自然耕作条件极差，很多村民苦于农作收成差而抛荒。2011年5月，中岭村以新村建为载体，坚持产村一体，着力培育致富产业。目前，该村以广东温氏集团为依托，培育年出栏1000头以上的养殖大户22户，带动元山、灵山片区年出栏生猪30万头以上；以翼展公司为龙头，辐射带动周边发展富硒有机农业20000亩；以科威果业为重点，带动周边建成经果林10000亩。

　　去年以来，平昌县坚持把“巴山新居”建设放在首位，按照“宜聚则聚、宜散则散、错落有致、相对集中”的要求，完成了元山镇中岭村、灵山乡民意村等178个聚居点建设，共建成巴山新居11550户。同时，大力发展以生猪、土鸡为重点的畜牧业，以食用菌、有机蔬菜、黄金梨为重点的果蔬业，以速生林木为重点的竹木业，带动农户实现稳定增收。目前，全县建成商品蔬菜基地16.5万亩、竹木基地16.2万亩，建标准化畜禽养殖小区225个，培育农产品加工企业26家，发展专合组织255个，带动近3万人实现家门口的就业创业。

　　机制建设着眼服务一体

　　为加快城镇化进程，平昌县创新发展要素集聚保障机制，更加注重用市场手段破解包括征地拆迁、用地指标、建设资金在内的发展难题。

　　一是着力破解用地矛盾。平昌农村有土坯房和D级危房10.9万户，在实施农村新居工程中，农居相对集中建设，老屋基复垦，加之土地整理，全县节省屋基地3万余亩，将部分用地指标挂钩到城市发展用地上，有效地补充了城市用地指标的不足。

　　二是破解征地拆迁难题。平昌从全县抽调了300多名干部主攻拆迁，在全县范围内统一标准，拆迁经费全额保障，资金封闭运行，直接到户，保证随时有资金兑现百姓补偿。拆迁难的重要原因就是安置房建设滞后，平昌因此率先推进了安置房建设，同时把安置小区当商品房小区建设，打造花园式安置房小区，增强安置小区的吸引力……按规划应拆迁7332户、94万平方米，已经拆迁了6568户、88万平方米。

　　三是破解投入难题。平昌县坚持全员合力招商，今年产业招商已经到位资金26.4亿元，同比增长401%；坚持经营土地预期推进基础设施建设，实施BT项目23个，总投入57亿元；加强银政银企对接合作，做实了金财金鑫等8个政府性投融资平台，确保资金链持续有力。 (四川农村日报 黄海 特约记者 张超)