黑水县：以“5+1”帮扶机制为精准扶贫保驾护航

　　为切实抓好脱贫攻坚任务，黑水县坚持以解决问题为抓手，在省委、州委明确提出“五个一”帮扶机制要求基础上，提出两会代表委员监督帮扶构想，在领导、执行、操作三个层面充实监督力量，形成“5+1”帮扶工作机制，各级职能部门、技术骨干、代表委员充分发挥独特优势，精准发力，积极作为，真帮实扶，有序有力推动精准扶贫工作落地见效。

 

　　当好“电子眼”做表率，开展“向下”监督。在领导小组下设监督考核组，发挥好打赢精准脱贫攻坚战的保驾护航功能。一是发挥“参谋部”作用，深度谋划统筹监督。由县人大主任、县政协主席担任双组长，牢牢将监督总责抓在手上，带头安排部署、带头驻点联系、带头调查研究、带头检查督办。履行法律监督和民主监督两大职能，发挥人大代表联系广泛和政协委员人才荟萃优势，建精准脱贫诤言，献利民富民良策，帮助贫困村摸情况、找症结，督促有关部门改进工作，推动问题解决。二是发挥“作战部”作用，盯紧问题强力监督。由县纪委、县委组织部构成的监督考核副组长，盯紧脱贫攻坚硬任务，切实履行监督牵头职能，用教育、制度等多种手段，武装党员干部思想，规范党员干部言行，提升干部队伍形象。强化问题导向，随时掌握情况，加强跟踪问效，严查违纪行为，把纪律规矩挺在前面，坚决查处发生在群众身边的“四风”问题、腐败问题，着力解决基层干部不作为、乱作为，落实责任不力问题。三是发挥“装备部”作用，多措并举源头监督。将县直机关工委、督查室等部门纳入成员单位，紧扣双联工作任务，推动目标绩效日常考核，制发《精准扶贫“5+1”帮扶机制》和《驻村工作帮扶指导手册》，推行第一书记月报告、驻村工作组季报告制度，形成责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。强化责任意识，开辟专题栏、列出时间表、挂出作战图、实行销号制，倒逼干部队伍紧起来、动起来。

 

　　做好“助推器”当先锋，开展“同步”监督。在各贫困村驻村工作组中充实39名机关科技人大代表、34名科技政协委员，发挥好推进项目实施的纠错功能。一是在定向结对中“占阵地”聚“先锋”。充分调动智力资源,因村施策、因户施法，将代表委员的专业优势和贫困村户的技能短板精准对接，实现定向结对效果最大化。按照“就近服务、专业划分、均衡搭配”原则，分片区组成科技帮扶小分队，采取联村包户方式，1名科技人才结对帮扶至少1个贫困村，1-3个贫困户，帮助贫困村、贫困户提高产业发展水平和农业综合效益。二是在同步监督中“增动能”求“实效”。聚焦精准扶贫，同步发力，协调推进，积极把“联系群众活动”与代表委员活动有机结合，扩大代表委员参与面，增强助推实效。支持、鼓励代表委员通过提出议案、建议等方式，推动贫困群众最迫切、最急需问题得到切实有效解决；通过组织代表委员对扶贫工作开展视察、专题调研等方式督促政府及有关部门抓实做细，千方百计助农增收；支持基层代表委员积极搞好生产生活，提高自主脱贫致富能力，在扶贫攻坚中树榜样、作表率。三是在智力扶贫中“唱大戏”当“主角”。走进院坝，深入农户，为贫困群众送法律法规、生产技术、职业技能，引领贫困群众树立遵纪守法、崇尚科学。发挥生产一线和非公经济人士代表委员特长，助推特色产业发展、生态环境保护等重点工作，力促各方力量齐帮联促、各种资源融合联动。在生态建设、高效农业、种植养殖等方面帮助会诊把脉，做好产业扶贫。

 

　　开好“直通车”添动能，开展“向上”监督。在基层一线明确58名“三老”干部和70名农村基层的人大代表、政协委员担任监督专员，发挥好民意收集反馈的信息通达功能。一是注重深度，做好“润滑剂”。充分发挥联系群众优势，用群众听得懂的语言解释政策，帮助政府打通政策落实“最后一公里”，让更多群众了解政策、明白政策。结合自身特长，切实解决好困难群众和一些特殊群体的政策咨询、法律援助、农业生产等发面的现实需求。主动与农户实行产销对接，让农户不为买难卖难担忧；主动与上级部门沟通，协调解决贫困户水、电、路、房等基本民生实际问题；主动开展调查研究，帮助做好矛盾纠纷排查调解，在沟通中增进感情。二是注重广度，当好“智囊团”。积极开展常规监督，适时参与村“两委”工作决策，协调处理具体问题、主动办理民生事项。切实履行代表委员建言献策职责，在日常监督中征集各类意见，以提出意见建议等方式提交乡镇党委、人大，争取得到各相关部门的重视和解决。利用自身优势，对能够听到的群众呼声、发现苗头性问题，及时当好贫困村参谋助手，积极向村两委提出合理化建议，有效担当村级管理决策的参谋助手。三是注重角度，架好“连心桥”。充分运用联系广泛优势，架起村民与村干部之间的交流沟通桥梁，主动收集村情民意，掌握群众思想动态，及时把群众的意见及关心的热点问题反映给村两委，再把村两委会的处理意见和意图及时地传达给群众。采取“双向监督”“交叉监督”方式，督促贫困村实施扶贫项目资金按季度公开、账务按月逐笔公开监督制度，破解扶贫资金监督中的难点问题。