黑水县：打造资金整合平台 集中力量脱贫攻坚
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时间：2016-08-30 03:32:23
导读：整合涉农项目资金，集中投入，不仅有利于规范资金使用用途，合理配置公共财政资源，集中项目资金合力脱贫攻坚，而且能保证有限的资金用在刀刃上，集中力量办大事。同时，整合涉农项目资金是新形势下完善农村基础建设，加快现代农牧业发展，确保贫困农牧民稳
整合涉农项目资金，集中投入，不仅有利于规范资金使用用途，合理配置公共财政资源，集中项目资金合力脱贫攻坚，而且能保证有限的资金用在刀刃上，集中力量办大事。同时，整合涉农项目资金是新形势下完善农村基础建设，加快现代农牧业发展，确保贫困农牧民稳定增收，最大限度发挥涉农涉牧项目资金使用效益的迫切需要，也是转变方式、调整结构、强化基础、惠及民生、维护和发展好广大农牧民群众根本利益的重大举措。
一、加强领导，打造组织管理平台
为强化涉农项目资金整合管理，县政府成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的脱贫攻坚工程资金整合管理领导小组，领导小组下设资金管理办公室和项目管理办公室。资金管理办公室设在县财政局，由县财政局长兼任办公室主任，具体负责资金整合、指导协调、督促检查、奖惩兑现等工作;项目管理办公室设在县扶贫办，由县扶贫和移民工作局局长兼任办公室主任，具体负责各乡镇涉农项目整合和脱贫攻坚区域实施计划的汇总、确定、批复，上下沟通，部门联络，督促检查，情况收集，信息反馈。各乡镇成立相应领导小组，加强领导与协调，逐级建立组织管理平台，确保工作有效运行。
二、科学规划，打造源头整合平台
以各乡镇为单位，坚持科学规划，建立按规划统筹项目、按项目安排资金的机制。规划中明确项目布局、重点投向、实施年度，并分年度分区域确定具体建设内容、建设规模、投资方案。同时，编制详细可行的年度实施方案，作为落实建设任务、组织项目、安排资金的依据。县乡政府之间、县级部门之间做好沟通配合，共同强化涉农资金的使用管理，打造源头整合平台，确保方案对接和各项工作顺利推进。
三、统筹建设，打造项目集中运作平台
项目由县政府统一组织、统一管理、统一验收、统筹实施，确保最大限度地发挥项目资金效益。县扶贫办建立信息录入和监控调度机制，确保扶持的项目看得见、摸得着，每2个月进行一次调度跟踪。在项目整合实施过程中，做到“五个不变”，即项目资金性质不变，确保涉农资金全部用于农村建设发展上，不能截留、挪用;项目资金用途不变，资金整合前属那种用途就投向那个领域;实施主体不变，明确各乡镇为项目实施的主体;主管部门不变，谁主管、谁负责，各职能部门相互配合，各司其职;检查验收标准不变，严格按照中央、省和州有关政策规定、程序和标准组织验收。
四、严格管理，打造资金监管平台
严格执行现行财务管理制度，积极推行项目公示制、管理责任制、招投标制、监理制、资金报账制、监督跟踪制和绩效考评制。按照“既推进整合，又加强管理”的要求，全面推进“阳光操作”，不断探索完善涉农资金的整合方式方法，探索完善涉农项目实施的事前、事中、事后的全程监管。财政、审计、监察等部门定期不定期地开展资金使用专项检查和抽查，切实加强资金日常监督检查。严格考核奖惩，对于在工作中出现的不按规定使用项目资金，擅自调整或变更项目实施地点、项目建设内容，项目实施进度严重滞后者，县政府将通报批评并责令整改。对以整合为名挤占、挪用项目资金的，对相关领导和直接责任人进行问责。对在整合资金和项目实施过程中效果显著的乡镇和部门进行表彰奖励。
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