旺苍县：贫困户赶着鸡牛羊奔小康
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时间：2016-09-13 06:21:20
导读：近年来，旺苍全面落实中央、省委大力发展草食畜牧业的要求，大力推进畜牧业供给侧改革，立足山区资源禀赋，把突破性发展牛羊、土鸡产业作为山区群众脱贫致富关键性产业来抓，推行新型经营主体+标准化生产（牛羊土鸡）+贫困户发展模式，探索出了一条贫困户4+4
近年来，旺苍全面落实中央、省委大力发展草食畜牧业的要求，大力推进畜牧业供给侧改革，立足山区资源禀赋，把突破性发展牛羊、土鸡产业作为山区群众脱贫致富关键性产业来抓，推行“新型经营主体+标准化生产（牛羊土鸡）+贫困户”发展模式，探索出了一条贫困户“4+4”赶着鸡牛羊奔小康的增收路径。到目前全县牛羊、土鸡产值实现2.25亿元，占畜牧业总产值的35.6%，带动贫困户人均增收1450元，占贫困户总收入的42.2%，有力确保2016年22个贫困村、1.1万贫困人口摘帽退出。
一、坚持“四位一体”集聚发展全链产业
一是科学规划引领产业。立足优势资源和农民养殖习俗，突出产业脱贫功能，科学规划布局牛羊、土鸡产业发展，出台了《旺苍县加快突破性发展牛羊土鸡产业（2015--2020年）脱贫规划》，覆盖全县35个乡镇97个贫困村4.33万贫人口，到2020年实现出栏肉牛2万头、肉羊20万只、土鸡300万只，种植优质牧草2.5万亩、专用饲料玉米3万亩和优质豆类3500亩，实现产值10亿元，占畜牧总产值的80%，贫困户人均年增收6000元以上。目前已初具规模形成以枣林、龙凤、九龙、大两、嘉川等9个乡镇为重点的优质肉牛存栏7.2万头、牛出栏0.81万头生产基地，以燕子、麻英、水磨、普济、三江等11乡镇为重点的优质肉羊存栏20万只、羊出栏4.62万只生产基地，以天星、福庆、万家、万山、国华、英萃等15乡镇为重点的生态土鸡存栏200万只、土鸡出栏132.9万只生产基地，配套优质牧草3500亩、饲料专用玉米3200亩、豆类种植1600亩，牛羊产业实现产值1.15亿元，同比增长35.6%，土鸡产业实现产值1.1亿元，同比增长32.3%。二是标准化生产提升产业。推行“标准化养殖小区+贫困户”养殖模式，建成牛标准化养殖小区40个、羊标准化养殖小区85个、土鸡标准化养殖小区55个，牛羊标准化生产率达60%、土鸡产业标准化生产率达85%。三是规模化经营增效产业。实行“养殖小区（场厂园）+贫困户”规模养殖模式，建成年出栏牛200头以上的养殖小区4个、100头以上的养牛场10个、15头以上适度规模养牛户450户；年出栏羊1000只以上的养殖示范园12个、50只以上的适度规模养殖户937户和年出栏1万只规模养鸡小区21个、100只以上适度规模养殖户850户，全县牛羊、土鸡规模养殖效益分别提高了16%、14%和11%。四是新型经营主体带动产业。大力培育“新型经营主体+贫困”带动模式，建成牛羊专合组织23个、家庭牧场20个、专业养殖大户123户和土鸡养殖协会1个、专业合作社18个、家庭牧场23个、专业养殖大户205户，带动养殖贫困户实现全覆盖；2016年县财政已投入资金200万元、企业自筹资金400万元，加快四川东河牧业公司精深加工100万头（只）牛羊、土鸡技改项目，力争2017年下半年投产运营，年产值可达10亿元。
二、健全“四大”保障支撑发展高效产业
一是组织保障坚实。成立了党政“一把手”任“双组长”，财政、发改、畜牧、扶贫、农业等部门主要负责人为成员的工作领导小组，负责研究指导、统筹协调全县牛羊、土鸡产业发展项目、政策、资金等重大问题，为突破性发展牛羊、土鸡产业促进脱贫提供了坚实的组织保障。二是政策保障有力。出台了《旺苍县关于加快农业产业化发展的意见》、《旺苍县关于突破性发展牛羊、土鸡产业实施意见》、《旺苍县突破性发展土鸡产业财政专项资金奖补办法的通知》等6个管用文件，为突破性发展牛羊、土鸡产业提供了有力的政策保障。三是资金保障可靠。县财政每年安排860万元、整合其它畜牧项目30%的资金约1500万元专项用于突破性发展牛羊、土鸡产业；同时创新推出了“畜禽活体质押贷款”模式，有效破解了养殖户（业主）融资难题。四是服务保障健全。全县下派192名畜牧科技人员、300余名乡村畜牧技术人员对接服务牛羊、土鸡养殖户，并对全县养殖户、规模养殖业主等培训90期3500人次，发放牛羊、土鸡养殖技术资料5400份，完成牛冷配改良8000余头，引进优质种畜3000余头（只），建成土鸡扩繁场2个、良种牛繁育场2个、羊人工授精站30个，规范建成1个市级种羊场、2个二级种羊扩繁场，牛良种面达53%，羊良种面达88%、土鸡良种面达95%。建成以县动物疫控中心、县动物卫生防疫监督所和35个乡镇畜牧兽医站为核心的动物防检、执法体系，确保了产业整体发展安全。同时，围绕牛羊、土鸡养殖配套消毒池2304口、化粪池1852口、建沼气2750口，牛羊、土鸡粪便“变废为宝”成为贫困户发展有机茶叶、绿色蔬菜、优质牧草的主要肥源。
三、创新“四大”机制聚力发展壮大产业
一是创新科技服务机制。抓住全省农业科技人员创新创业改革试点县机遇，与省科技厅等科研院所联姻，组建了“科技脱贫服务特派团”，推行“一个乡镇一个服务团、一个村一名首席专家、一个贫困户一名科技人员结对”的牛羊、土鸡产业科技帮扶机制，实现了科技服务贫困村、贫困户全覆盖。二是创新肉羊保险机制。坚持保险“贫困村、贫困户全覆盖，产业发展全领域”的理念，在全市率先对养殖场（户）肉羊存栏量50头以上，畜龄介于3月龄以上且体重达到10公斤以上至5周岁以下的经畜牧部门“体检合格”，饲养管理规范的肉羊及种羊实行全部投保，保费由县财政补贴80%，养殖户自缴20%。出险后，每只肉羊、种羊即可获得500元和1200元的理赔，赔付资金由保险机构通过“一卡通”直接拨付到养殖场和养殖户，目前全县参加养殖保险的肉羊达2.65万只，赔付163万元，有效降低了养殖户经济损失。三是创新金融服务机制。突出养殖户、业主需求导向，搭建了“政府+养殖户（业主）+金融机构”融资金平台，与贵商村镇银行合作，创新推出“畜禽活体质押贷款”模式，目前已对牛羊、土鸡养殖龙头企业、专合组织、家庭农场等23家新型经营主体和养殖户发放贷款1500余万元，有效破解了养殖户融资难、融资贵、担保难等问题。四是创新产业补助机制。对贫困户新建牛、羊圈舍不超过100平方米的每平方米补助150-200元，对新建、改建土鸡圈舍的每平方米补助50-100元。同时，对贫困户引进能繁母牛每头补助1500元、种公羊每头补助800元、能繁母猪每头补助400元、鸡苗每只补助10元。到8月底全县为1800多户养殖牛羊、土鸡贫困户发放补助资金560多万元。
四、稳紧“四大”利益链共享发展富民产业
一是建立“专合组织+贫困户”入股分红机制。针对贫困户缺技术难题，在麻英、枣林、三江等8个乡镇推行“合作社+贫困户”共营模式，贫困户把产业扶贫资金入股合作社，合作社按照利润的60%用于产业资金，40%用于贫困户股份分红，并鼓励贫困户到合作社务工，让贫困户长期受益。高阳镇30多户贫困户入股福禄仙源养羊专业合作社养羊2600多只，到8月底实现利润20.6万元，贫困户户均分红1700多元。二是建立“专合组织+贫困户”收购让利机制。针对贫困户养牛销售难题，在嘉川、九龙、木门等10个乡镇养牛合作社采取统一购种、统一防疫，分户饲养，以高于市场10%的价格回收产品，并把利润的40%用于对贫困养殖户进行二次返利。龙凤镇兴宇养牛合作社带动42养牛贫困户，到8月底以每斤高于市场1.2元的价格收购肉牛201头，贫困户户均增收2000多元，二次返利户均增收1200多元。三是建立“家庭农场+贫困户”养殖托管机制。针对贫困户缺劳动力的难题，在天星、张华、普济等9个乡镇推行牛羊、土鸡养殖托管模式，即贫困户养殖的牛羊、土鸡由家庭农场全程托管，费用以贫困户提供给家庭农场种植牧草的土地流转费抵扣，产品归贫困户所用。龙凤镇兴鑫肉羊养殖家庭农场为12户贫困户托管养殖肉羊1800多只，贫困户用每亩600元土地流转费用抵扣养殖托管费用（贫困户户均流转土地1.2亩，最多流转土地2亩），实现了贫困户“零费”养殖托管，贫困户户均增收1300多元。四是建立“经营主体+贫困户+电商”营销机制。针对贫困户产品销路单一的问题，用活“返乡农民工创业基金”、“妇女创业贷款”等政策，引导金溪、高阳、枣林等12个乡镇搭建“经营主体+互联网+牛羊土鸡+贫困户”销售平台，让产品直达消费市场、消费者餐桌，全县目前网上销售牛羊、土鸡13.3万头（只），实现销售产值2055万元，促进贫困户户均增收1200多元。
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