苍溪县：产业扶贫“5+”模式助推脱贫攻坚

　　近年来，苍溪县把猕猴桃产业作为产业扶贫的支柱产业，创新性地探索了极具推广价值的产业扶贫“5+”模式，带领全县1.8万户建卡贫困户种植猕猴桃3.2万亩，人均增收2460元，2016年成功实现2.4万人脱贫增收，苍溪红心猕猴桃产业促进脱贫增收被农业部列为“全国十大产业扶贫典型”范例。

 

　　一是“园区+庭院”协同发展，充分发挥扶贫解困效应。苍溪将园区大规模发展与庭院小规模发展有机结合起来分层推动，构建了大园区与小庭院、外来业主与贫困农户协同发展的格局。一是通过园区带动连片脱贫。以红心猕猴桃产业园区建设为载体，推进猕猴桃百亿产业融合发展，连片带动产业扶贫。目前，全县建成万亩现代红心猕猴桃种植产业园区11个、千亩以上种植园区66个，栽种面积达22万亩，产业覆盖全县20个乡镇,近80个贫困村，1.6万贫困人口。二是通过庭园带动精准扶贫。充分利用苍溪农户发展庭院经济的传统和作为全国生态庭园经济高效产业示范县的优势，推进产业庭园扶贫工程。全县已建成生态庭院户7.5万户、11万亩，90%以上的贫困户建成1亩以上的红心猕猴桃产业园。

 

　　二是“带动+驱动”联动发展，充分发挥动力激活效应。苍溪通过政府带动和市场驱动“双管齐下”，构建了带动贫困群众增收致富的多元化利益连接机制。一方面是政府带动。苍溪县每年设立不少于5000万元猕猴桃产业发展专项基金，通过“以奖代补”等方式支持猕猴桃产业发展。同时，围绕猕猴桃产业打破传统的行政区划和地域界限建立联合党支部，并实行党员干部一对一帮扶，促进贫困户发展猕猴桃等特色产业。另一方面是市场带动。通过建立多元化的利益联结机制激发贫困群众发展产业增收脱贫的内在动力。采取“新型经营主体+基地+农户”合作经营模式，带动贫困农户合作发展红心猕猴桃产业。创新保土地租金、保园区务工、保订单收购、产业保险+分红的“四保+分红”利益联接机制，并形成二次返利、股权收益等分红机制。

 

　　三是“科技+生态”创新发展，充分发挥持久增收效应。苍溪在产业扶贫过程中始终注重科技的创新支撑作用和生态的本底支撑作用，实现了生态效益与经济效益、当前效益和长远效益的内在统一。其一是建立科技支撑体系。在加强院县合作、成立猕猴桃研究所、建立全国最大的猕猴桃基因库等基础上，建立猕猴桃标准化生产技术创新团队1个，为种植基地配备专职技术员22个，并设立专项资金1000万元对农业科技人员创新创业进行扶持奖励。创新推行“部门遴选、指导分片、责任包干、综合考核”的科技扶贫在线运行机制，科技扶贫信息员数量、科技需求信息居全省第一。其二是推进生态友好发展。按照“山脚建粮囤子，山腰栓钱袋子，山巅戴绿顶子”的产业布局导向，在适宜区域大力发展猕猴桃产业。编制完成了《苍溪红心猕猴桃绿色食品生产技术规程》，并大力推广水肥一体化、绿色防控、免耕连作秸秆还田等实用技术和“猕猴桃种植+生态养殖+沼气”循环发展模式，构建起“五户联防十户联保”的农民自主质量监督机制。全县猕猴桃产区绿色防控面达95%，禁用药物检测合格率达100%，获得国家生态原产地保护产品认证。

 

　　四是“三产+品牌”融合发展，充分发挥市场驱动效应。苍溪将猕猴桃产业作为完整产业体系进行谋划和打造，充分利用市场机制增强猕猴桃产业的脱贫致富功能。首先是推动三产融合发展。苍溪建成猕猴桃加工园区3个，引进台湾技术新开发猕猴桃酵素、果酒、口服液保健品等深加工产品30余种，年加工处理猕猴桃3万吨，吸纳用工5300余人，其中贫困人口2400余人。建成以红心猕猴桃为主题的旅游园区3个、农家乐1187家，带动近6000贫困户户均增收2000多元。依托“全国电子商务进农村综合示范县”建设，建成“京东苍溪特产馆”和100多个乡村电商服务站。2016年通过网络销售红心猕猴桃鲜果近1万吨、销售额超3亿元，带动贫困村和贫困户人均纯收入分别增长1380元、890元。其次是利用品牌凸显综合效益。苍溪通过强化推广猕猴桃标准化生产技术，极大的提升了果品质量。全县标准化种植技术覆盖率达95%，荣获“全国农业标准化示范县”荣誉称号。“苍溪红心猕猴桃”获得国家出口基地认证、欧盟认证、质量安全体系认证，成为国家出口猕猴桃质量安全示范区。登记了“恒润红心”“日昇农业”“龙岗红”等20多个知名商标，建立起“苍溪红心猕猴桃”+企业自主商标为一体的母子商标体系，企业注册商标16个，全国驰名商标1个，省著名商标2个。目前，苍溪红心猕猴桃品牌估值630亿元。

 

　　五是“整合+撬动”开放发展，充分发挥要素聚合效应。苍溪在整合政府资源的同时，开放式的撬动和引进外部资源，促进贫困群众生产生活条件同步优化。一方面，整合政府资源。每年统筹整合涉农项目资金2亿多元，用于解决贫困村、贫困户产业发展的路、水、电和高标准农田建设等基础设施配套建设。另一方面，撬动社会资源。近三年，全县通过“以奖代补”“先建后补”等方式，撬动新型主体等社会资本投入8.1亿元发展红心猕猴桃产业，撬动民间资本3.1亿元投入猕猴桃改土建园等基础建设。通过设立猕猴桃产业贷款基金，创新“经营权抵押贷款+扶贫再贷款”“扶贫小额贷款+农村保险”“债贷结合+拼盘整合”三大金融扶贫机制。目前，全县共发放小额扶贫贷款2.27亿元、农村产权抵押贷款1.9亿元，支持贫困农户发展红心猕猴桃产业4.8万亩。