苍溪县：深化供销社综合改革，助力乡村振兴

　　近年来，苍溪县充分发挥供销社独特优势，积极融入乡村振兴战略，深入推进供销社综合改革，以加强供销社基层基础建设、提升服务现代农业能力为重点，建立以“基层党组织为核心，基层供销社为支撑，农民专业合作社为载体、经济合作与利益联结为纽带”的农村新型现代农业生产经营和社会化服务新机制。2017年苍溪县供销社分别被人社部、全国供销总社表彰为先进集体，被省供销社表彰为基层组织建设和信息工作先进单位，被市供销社考评为综合业绩一等奖。

 

　　（一）采取“四个分类”，解决基层基础“比较弱”的问题。一是“空白抓新建”。在没有基层社的空白乡镇，采取与农民专业合作社共建、依托综合服务社升级改建、联合乡镇农技站入股组建、结对帮扶援建等方式新建基层社分社39个，在云峰镇成立全县第一家融生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”的新型基层供销社1个。二是“困难抓重组”。对开展经营服务困难、无法继续生存的基层供销社，采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等方式，着手恢复重组东青、元坝片区基层供销社2个。三是“薄弱抓改造”。通过开放合作、外引内联、股权改造等方式，联合农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等恢复传统业务、拓展经营服务范围、参与农业产业化经营。成功改造升级文昌、歧坪、三川等5个片区薄弱基层供销社。四是“较强抓示范”。通过进一步吸收社员、增资扩股、产业转型、功能升级等途径，示范带动全县10个基层供销社振兴发展，东溪供销社评选为全国供销合作社基层社标杆社。目前，全县各基层供销社领办农民专业合作社151个，其中国家级、省级、市级示范专业合作社9个。

 

　　（二）打造“三大平台”，解决服务体系“不健全”的问题。一是打造农业社会化服务平台。推进全县现代农业园区社会化服务体系建设，采取股份合作方式，在现代农业园区建立以新型农村供销合作社为主体的农业社会化服务超市20个，围绕耕、种、管、收、加、贮、销各环节，开展以“代耕代养”为核心的土地半托管服务1万亩，实施农业综合开发项目2个，建成产业扶贫标准化生产示范基地5个，创建东溪龙岗牌猕猴桃、龙山川明牌川明参等市级知名品牌2个。二是打造城乡流通服务平台。采取整合现有资源、改造升级传统经营网络、推进连锁配送等措施，推进农产品进城、工业品下乡“双向流通”，在全县建成农资、日用消费品、农产品收购、再生资源回收等各类经营服务网点2300多个，其中在全县贫困村、现代农业园区和新村聚居点规范完善各类服务网点520个，服务网点覆盖面达到70%。将供销社经营网络向村级延伸、经营服务向田间地头延伸，有效解决农民“购买难、销售难”的问题。三是打造电子商务服务平台。推行“互联网+供销社”行动计划，加强与中华全国供销合作总社“供销e家”和市供销社“广供天下”等电商平台对接。目前，已组建县级农村电子商务牵头企业1家，升级改造“实体店+电商”连锁经营服务网点85个，实现线上销售1500万元。

 

　　（三）推行“三项措施”，解决利益联结“不紧密”的问题。一是坚持党建引领。实施“党建带社建，村社共建”富民兴社工程，按照共创体制、共建项目、共聚资源、共用人才、共享利益“五共”模式，在东溪、歧坪两个基层社及红花村、旭光村打造示范点4个，实施村社共建项目12个，带动农户4800户。对农户采取二次返利，对村集体采取红利分配、团购返利、提取服务费等措施，使共建村集体经济年均增收7000元以上，户均增收1200元以上，示范带动全县建立乡镇农民专业合作社总社39个，同步建立专合社党支部110个，推进产业融合发展项目15个，吸纳农民入社11万户，带动农户18万户，年助农增收达1.2亿元。二是加快社有企业改革。落实“三会一层”运行机制，规范完善县级社有企业6家，做大做强社有龙头企业2家。组织社有企业在农资、日用消费品、农产品、再生资源经营服务领域与基层社联合合作，推动实现总经销、总代理、连锁配送、分购联销、联购分销2.2亿元，实行县公司给基层社一次返利，二次奖励，利益联结更加紧密。组织利宝公司、金地公司积极承接政府购买服务，着力推进废弃农膜回收和处理体系建设，在全县39个乡镇建立废弃农膜、农药包装瓶袋回收站81个、村级废弃农膜回收点805个，落实捡拾人员844人，回收站点实现全覆盖，2017回收废弃农膜196吨。三是创新联合社治理。落实每年对成员社考核奖励1次、成员社对联合社评价1次的考核评价机制。建立完善联合社主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系双线运行机制。组建资产管理委员会，成立资产经营管理公司1家，着力推进社有资产监管改革，深入开展社有资产排查，对资产使用、处置、开发、收益实施全程执纪监督监控，改造升级社有资产3处，将资产收益投入到基层社用于现代农业社会化服务网点建设，实现了社有资产的保值增值。

 

　　通过以上改革措施，2017年全年供销系统实现商品购进总额15.2亿元、商品销售总额16.1亿元，组织供应化肥12.6万吨、农药2015吨、农膜602吨，发挥了主渠道作用。下一步，苍溪县将深入推进供销社综合改革，把基层社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的新型农村合作经济组织，在推进乡村振兴战略中发挥应有作用。