昭化区：“四个三”培育农民增收新产业新业态
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时间：2016-12-08 01:50:40
导读：近年来，昭化区坚持以助农增收为核心，积极推进三产融合、三区联动、三资入股、三方合力的新产业新业态建设模式，拓展农业多种功能，加快农村产业转型升级。2016年三季度，全区实现农民人均可支配收入6517元，增长10.8%，预计全年农民人均可支配收入实现9967
近年来，昭化区坚持以助农增收为核心，积极推进三产融合、三区联动、三资入股、三方合力的新产业新业态建设模式，拓展农业多种功能，加快农村产业转型升级。2016年三季度，全区实现农民人均可支配收入6517元，增长10.8%，预计全年农民人均可支配收入实现9967元，增长13.7%，新产业新业态发展对农民增收的贡献率达30%以上。
一、三产融合，拓宽产业发展新渠道
坚持发展和提升“4+2”优势特色农业产业，大力推进“农工融合、农旅融合、农商融合”等产业融合方式，强力推动农村新产业新业态加快发展。一是农工融合构建产业新链条。坚持走特色化、园区化、产业化、品牌化之路，突出资源优势，做强畜禽、猕猴桃、蔬菜、林产业和休闲农业、有机渔业等特色农业产业，培育农产品加工龙头企业，积极发展农产品产地初加工、园区精深加工和生态绿色农产品仓储、保鲜，提升农产品加工水平。目前，全区发展猕猴桃、蔬菜、中药材等特色产业基地26万余亩，发展农产品初加工企业34家，培育中纺粮油、铁骑力士等产值过亿元农产品加工企业5家，新增产值1000万元以上的农产品加工企业12家，规上工业增加值增长10.3%。二是农旅融合培植农村新产业。依托剑昭古蜀道、柏林湖国家湿地公园、“千年古刹”平乐寺等特色旅游资源，借力现代农业、特色民居景观，深入挖掘农业生态功能、景观功能、康养功能和文化功能，大力发展观光、采摘、康养为主的休闲农业和乡村旅游。目前，全区建成昭化古城、平乐两个国家4A景区，星级农家乐乡村酒店21家，省级乡村旅游特色精品村2个，命名区级乡村旅游乡镇10个、村15个、景点21处，初步形成了“两翼一线多点”的全域旅游空间布局，接待游客人数10.2万人次，实现乡村旅游收入5亿元。三是农商融合打造农业新业态。积极搭建农村电商平台、培育电商主体、完善配套服务，以“昭化六特”为重点，与淘宝、京东商城等合作，采取电商营销、基地直供、农超对接，形成线上线下产品营销新业态。同时引导供销合作社发展电商销售平台，组建了区供销电子商务公司，开设了“故乡集市”，整合各乡镇基层供销网点力量，将千家万户分散的农特产品统一品牌包装上市。目前，全区触电涉农经营主体近50家，农产品上线品种达20多种，发展物流快递企业8家，实现农产品网上交易1500余万元，同比增长89.5%，带动农村创业就业65人，同比增长28.5％。
二、三区联动，开辟产业升级新路径
坚持以现代农业园区、特色旅游景区和新型农村社区建设为载体，集聚一二三产业融合的要素，联动统筹推进新产业新业态发展，带动产业转型升级。一是现代农业园区带动产业升级。按照“一园一景点”、“一园一特色”的思路，以基础设施配套和产业发展为重点，加快建设万亩市级园、千亩区级园、百亩乡镇园，着力打造一村一品，把现代农业园区建成新兴产业新型业态的集聚区。平乐现代农业园区依托猕猴桃、生态渔业等农业产业及佛教文化，建成4A乡村旅游景区；陈江乡雷鸣现代农业园区以大学生及返乡农民工创业为平台，创新“智力入股、反租倒包、就地加工、电商营运”的园区带动模式。全区累计建成国家级“一村一品”示范村1个，市级万亩现代农业园区8个、区级农业园区30个、乡镇规模种养园区312个。二是特色旅游景区带动产业互动。充分发挥昭化古城、柏林湖国家湿地公园等特色旅游品牌效应，打造了大朝云台、虎跳南斗等10个休闲型乡村旅游景点，梅岭关驿站文化、射箭提阳戏等11个民俗文化型旅游景点，形成了“赏平乐荷塘月色、观南斗嘉陵画廊，品紫云生态桃果、吃柏林湖鱼虾，走三国蜀道、憩农家客栈”的休闲农业和乡村旅游线路。同时，成功举办三国文化旅游节、平乐荷花节、大朝年猪节、紫云猕猴桃采摘节、“昭化造”农产品博览会等系列节会15次，强化品牌宣传推介，促进了农、工、旅、商互动一体。三是新型农村社区带动产业融合。以规模经营现代农业和连片建设幸福美丽新村为路径，依托产业建新村、围绕新村兴产业，把新村和产业园区作为旅游景点来打造，把农户民居作为文化小品来培育，以片带面，整体推进。目前，已建成新村聚居点181个、幸福美丽新村106个、新农村综合体5个，改造提升旧村落64个，打造了大湾水乡、牛头村寨、美丽百胜、田园道角等一批产业相对集聚、文化特色鲜明、地域风情浓郁的幸福美丽新村。
三、三资入股，创新产业经营新方式
坚持以深化改革为动力，积极探索农村资源、资产、资金入股，创新“公司+专业合作组织（村集体）+农户”产业经营方式，推进农村资源变股权、资金变股金、农民变股东，实现多方共赢，共同发展。一是资源入股，资源变股权。采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，探索出了土地承包经营权股权化、农村资源资本化的发展新模式，有效盘活农村资源。柳桥村是城郊村，通过农村土地承包经营权和林权制度改革，由村集体牵头，将村集体120亩土地、800林地入股，与区国投公司合作组建平乐旅游开发公司，建设了国家4A级平乐旅游景区，村集体年分红1.2万元，同时村集体借势发展“荷塘月色”等农家乐22户，旅游商品展示展销门店16家，带动就业100余人，人均增收6000余元。二是资产入股，农民变股东。以农村集体资产股份制改造为抓手，在清产核资、成员界定的基础上，将村集体经营性资产和村小学、村文化活动室等非经营性资产、公益林等资源性资产股权分别量化到集体经济组织成员，成立集体经济股份合作社自主经营或合作经营，把生态做成产业、把产业做成生态，实现增收致富。昭化镇战胜村以700余亩土地及荒坡经营权入股到天雄关种植专业合作社，新建“天雄关休闲农庄”，发展昭化韭黄、脆红李等观光采摘农业园，产生经济效益后按比例向村集体、合作社、农户土地经营权分配，农民土地亩均分红可达800元以上。三是资金入股，资金变股金。按照“股权量化、按股分红、收益保底”的方式，将财政投入到村的发展类资金和投入到企业、合作社或其他经济组织形成的资产，量化成村集体和农户持有的股金，村集体和农民按股比分享收益，使分散的资金聚集起来，提高资金使用效益。春花村将财政投入到村的20万元产业扶持资金，以村集体的名义入股到区供销电子商务公司，组织销售野山珍、土鸡蛋等农特产品，年可“保底+二次分红”近2万元。通过“三资入股”，有效盘活了闲置资产、用好了财政资金、用活了农户闲钱，让农民在“股份红利”中拓宽了增收渠道，村级集体经济自我“造血”功能不断增强。
四、三方合力，构建产业富民新机制
坚持政府引导、龙头带动、农民参与的建设思路，大力推行政府、企业、群众“三力合一”，尽最大可能激发新产业新业态富民增收活力。一是坚持政府引导。坚持方案早编制、任务早落实、项目早整合、群众早动员、工程早实施，结合幸福美丽新村、现代农业园区建设及推动精准扶贫，提早启动示范创建。建立健全组织领导机构和工作联席会议制度，实行区、乡、村三级帮联和每半月现场督办、重点工作和建设任务限时办结机制，合力推进项目建设。坚持“先建后补、以奖代补、奖补结合”方式，加大财政投入，完善涉农项目整合机制，加大招商引资力度，切实增加投入。今年以来，区本级财政投入300万元，整合涉农项目资金900万元，撬动社会资金2000余万元投入新产业新业态示范创建，全区引进休闲农业和乡村旅游、农产品产地加工、农村电子商务投资500万元以上的项目5个，投资总额达1.2亿元。二是强化龙头带动。把新型经营主体带动作为新产业新业态发展的重要抓手，积极引导和支持大学生、返乡农民工创新创业，大力培育家庭农场、专业合作社、农业企业，推行“大园区+小业主”、“公司+专合社+家庭农场（农户）”等发展模式，创新利益联结和分享机制，探索总结出土地租金+财政投入量化股金+务工薪金“三金”增收模式、“土地折股联营”等产业经营模式。今年，全区新发展农业企业8家，农民专合社57家，家庭农场105家。三是突出群众主体。充分尊重群众的意愿，注重教育引导，给予政策支持，有效调动群众的积极性、主动性和创造性。积极引导农民采取租赁、入股等方式流转土地、林地、农房，创新“折股联营、代种代养、反租倒包、双线协同”等模式，引导农民参与新产业新业态发展，实现了农民“离土不离乡”，土地分红和务工收入双线“红利”。
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