通江县：探索整村扶贫 一个企业“托”起一个穷村
一个村，专项扶贫资金100多万元，只能修2公里路。扶贫解困往往杯水车薪。
如何撬动社会资本参与扶贫？决不只能停留在道德呼吁上。还要靠市场的力量。这方面，通江趟出一条新路。
巨变
穷村靠产业基地脱贫
到了海拔1200米的环山村，村主任刘承仁引着记者来到村子高处的缓坡，只见核桃树绿意葱茏，树下半人高的桔梗撑出蓝紫色的喇叭花；百合的花蕾已有手指长，含苞待放。这片经济作物整整2万亩，一望无际。“这就是巴中卓轮林业公司的产业基地。”刘承仁说，我们环山、方山和鱼池梁3个村脱贫就靠它了。
环山以前有多穷？刘承仁随口举出一串例子：2011年前村上没通路，村民赶场来回都得打手电筒；抬猪去乡上卖，经常半路就死了；9月开学前，家家户户忙借钱；2社30岁以上光棍32个……全村863人，每家只能从荒山薄土里刨个千把块钱。贫困户有70多户，除200多人留守，全部外出讨生计。
环山正悄然改变——2社的光棍们已有一半娶到媳妇；有9户修起新房。群众还要求村上修漂亮的巴山新居……
“托管”
村子变车间，农民变工人
山乡缘何巨变？答案正在荒山、荒坡、荒地上。
早晨8点，贫困户刘伟章就扛着锄头，吆喝上左邻右舍，准时上班。
基地里，90多位村民忙着给桔梗除草、给百合上肥。最忙碌的四五月份，最多有500多村民。
“环山已经成为公司的一个车间，村民变为公司‘员工’。”刘承仁说。
在卓轮林业老总李卓轮眼里，荒山荒地却是绿色宝库。2010年起采取“林地盘活，土地合作”方式，卓轮林业与村民共同开发绿色财富。
刘伟章成了卓轮的股东，他把24亩荒山荒地交给村委会。全村6400亩林地流转给公司，8400亩荒地荒山则采取折股分红模式搞合作：三年后有收益，村民分红20%。环山村民大多进基地务工。
去年，刘成宽夫妻务工收入3.4万元，流转租金加分红2.9万元。78岁的刘成文每天也有100元工钱。“全村劳动力平均一年工资1.7万元，今年底村上还能分红1000多万元。”刘承仁说，5年后盛产期最多能分一亿元。
按约定，卓轮公司必须担负起社会责任：负责环山发展规划及实施、贫困户用工和特困户帮扶。“有点像把贫困村委托给公司‘代管’。”通江县扶贫局局长万学成打个比方。
卓轮为项目村编制产业规划，培训贫困户，建起120多公里产业路、150余口山平塘。“项目区贫困户已获财产性收入4500万元。”李卓轮说，公司还协调捐赠小学教学设备，给学生提供免费午餐，为老师每月补助600元，对特困户给予特殊救助。
“与村民从利益到感情紧密联接一起，合作才能持续，企业才能长远发展。”李卓轮说。
共赢
村村有龙头，户户有项目
共赢效应已经凸显。
环山今年已有30多个村民返乡发展。连周边村子也很“眼热”。“有3个村村民去年就把地集中到村上，天天催着干部把公司请来搞合作。”龙凤乡党委副书记文均介绍。
卓轮基地下一步将扩大至16万亩，并投资建设核桃精、中药材万吨饮片加工厂和纸浆厂。
而在万学成看来，让龙头企业来带领发展特色产业整村扶贫，干成了政府花数千万元都不一定干得好的事。
万学成把这种撬动机制称为“1331模式”——1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业；企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式；企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖；政府则为企业提供一整套服务，保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等。“县上正制定专门的扶持政策，对在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的，一次性奖励20万元。”万学成说。
目前，通江已引进8家企业在14个村推进整村扶贫。“今年目标是发展20个村，最终实现贫困村村村有龙头企业带动，贫困户户户有增收致富项目。”万学成表示。（记者 李淼 王成栋）
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