巴中市：“七着力”加速推进重点镇建设
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时间：2014-01-15 02:18:06
导读：2013 年，巴中市重点镇建设坚持典型示范、重点突破、协调推进的原则，以建成县域经济重要支撑极和县域副中心为目标，集中推进三项改革三个聚集六个统筹六大工程，9个重点镇投资总额达41.362亿元，吸附能力显著增强，城乡一体化发展明显加快。 一、着力组织领
2013年，巴中市重点镇建设坚持“典型示范、重点突破、协调推进”的原则，以建成县域经济重要支撑极和县域副中心为目标，集中推进“三项改革”“三个聚集”“六个统筹”“六大工程”，9个重点镇投资总额达41.362亿元，吸附能力显著增强，城乡一体化发展明显加快。
一、着力组织领导，形成建设合力
市委市政府将重点镇建设工作纳入对各县（区）目标任务考核的重要内容。各县（区）党委、政府按照统一部署，把重点镇建设摆在更加凸显的位置，列入重要的议事日程；明确主要领导负总责、亲自抓，并落实分管同志具体抓；明确长远目标，年度任务、月份节点，切实加强组织领导和统筹协调，及时研究解决工作中的重大问题和困难。采取“整合资金、整合项目、整合资源、集中攻坚、按月督查”的“三整一集一督查”办法，加强对重点镇建设的指导、督查、服务，共同推进重点镇的建设和发展。
二、着力完善规划，特色定位明显
坚持“镇村结合、产城一体”的发展理念，立足科学性、前瞻性，依据产业基础、区位条件和资源禀赋，以打造县（区）副中心为目标，分点确定发展定位。编制完成了9个重点镇的总体规划，部分镇还完成了控制性规划、主要景观规划。目前，柳林镇的“花园柳林”、正直镇的“七彩正直、枫情小镇”、沙河镇的“绿色食品基地、区域宜居中心”、诺水河镇的“奇山丽峡洞天、生态旅游名镇”、广纳镇的“休闲旅游水乡”、驷马镇的“湿地体验名镇、度假养生之都、川东北文化水乡”等一批个性特色明显、功能定位突出的区域性小城镇发展形态逐渐形成。
三、着力外联内引，产业支撑突出
坚持产业先行，注重产业培育，招大引强培育特色农业产业基地，全力扶持壮大龙头企业，创新农业经营体制机制。柳林镇以园区为载体，引进四川塔基崧源农业科技有限公司建成3000亩金银花产业园区，实现年产值357万元；长赤镇引导翡翠米业、光雾米业、时缘食品等企业进入规划园区发展；沙河镇10000吨康师傅蔬菜窖藏基地落户，四川德建农牧集团投资1000万元，建成现代蔬菜展示育苗园区；正直镇引进七彩林业投资9800万元栽植彩叶林木3000亩；广纳镇建成集水产养殖、繁殖、科研一体的全省一流水产科技产业园，；诺水河镇银耳产业园增质扩面；驷马镇60万吨汽车天然气清洁能源项目已加快推进，元峰省级现代农业科技园规模发展蔬菜5000亩、干果2500亩、油菜1.53万亩、玉米2.3万亩；元山镇确立“10000亩金果林、20000亩有机农业、30万头生猪”的“123”发展目标，引进和培育翼展草莓、正鼎银杏、温氏生猪等种养殖龙头企业29家，为全市镇域经济持续发展提供了强力产业支撑。
四、着力项目带动，基础建设加快
重点镇是连接城乡、促进城乡经济协调发展的重要桥梁和纽带，是城乡一体化的重要载体。为提升镇域内的基础设施的承载能力和公共服务的配套能力，9个重点镇实施了道路交通建设、城镇风貌改造、主要景观打造等重大项目，加快了城镇化建设步伐。水宁寺镇启动了投资1200万元的金银坎大桥新建工程；长赤镇争取项目资金3300万元，建成解决10万人安全饮水投资的熊包梁自来水厂，采取BOT模式建成日处理5000吨污水的处理厂；沙河镇建成1200平方米商业走廊及350平方米沙河休闲广场，拓展景观路1.2公里；正直镇完成了投资8500万元的3.3公里滨河路建设、投资380万元的生猪屠宰厂建设，启动了投资800万元的汽修汽配和物流中心建设；广纳镇重点项目投资约22500万元，滨河路、环线路等重点项目已基本完工；诺水河镇洞天广场生态停车场全面竣工，游客接待中心已完成内外装修，楼子旅游综合体和梓潼中心村建设强力推进；驷马镇硬化村道路22公里、联网路11公里，新建村道油路10公里；元山镇发动成功人士和受益群众捐资1380余万元，硬化村道公路79.7公里，全镇16个村（居）全面实现村村通水泥路。
五、着力公共配套，提升生活水平
重点镇建设坚持完善配套公共服务体系，强化社区便民服务，让更多城镇居民享受到优质便捷的出行、就医、入学、养老等生产生活配套设施，2013年全市重点镇城镇化率达到44.67%。水宁寺镇在已建成的3个聚居点分别配套完善了“1+N”公共服务体系；柳林镇规划建成幼儿园3所，卫生站5个，农家书屋 22个，农家超市5个，金融网点5个；长赤镇启动建设3个休闲广场，开通了城镇公交，率先建成城镇天网工程；沙河镇建成了群众休闲文化中心，完成原棚户区景观塑造及绿化栽植，新增路灯100盏，修建临时停车场一座；正直镇启动投资850万元的中心幼儿园建设项目；广纳镇建成了集精神病、戒毒等于一体的安康医院，渠江社区广场、卫生服务中心、综合文化站建成并投入；诺水河镇建成了瓦石滩养老服务中心；驷马镇完成5个村村级卫生站建设，巩固农家书屋建设21个，新建2个文化大院，1个文化活动中心；元山镇人饮工程覆盖了全镇60%以上的农户，然气、宽带、有线电视等能源、信息网络逐步向聚居点延伸。
六、着力改革创新，发展活力增强
一是盘活生产要素。9个重点镇全部建立了镇农村产权交易中心，以农村产权制度改革和综合配套改革为突破口，以农村产权交易中心为平台，充分激活镇域内资源、资产等生产要素。水宁寺镇、柳林镇组建了天宇、福祉等土地合作社，流转土地4300余亩；正直镇流转土地3000余万亩；沙河镇有序流转土地2278亩，完成产权交易流转151宗，产权抵押贷款1420余万元；诺水河镇以土地、耳林入股的形式，成立了梓潼农村土地股份制专业合作社，建成集生产、经营、展示、观光、旅游、休闲于一体的现代农业产业园区；元山镇土地流转面70%，重点发展现代农业，通过产权抵押融资3300万元，以房屋产权作为抵押免交风险抵押金发展温氏生猪养殖大户7户，培育农家超市5家，有效的激活了发展活力。二是创新投入机制。按照“统筹规划、区域集中、渠道不乱、用途不变”的原则，有效整合涉农项目集中投入到重点镇建设和产业发展园区，从而撬动引导一大批龙头企业竞相到重点镇及产业园区投资发展。三是创新融资模式。坚持运用市场手段，充分发挥各重点镇城投公司融资平台功能，利用城镇资源，整合资金，增加本级投入。南江县长赤城乡建设投资开发有限公司融资2000万元组建天皓燃气公司、养生物业管理公司；采用BT模式融资1500万元，新建禹王宫大桥，连通了老城和新区，大大提高了新区土地的价值。依托玉堂水库旅游资源，采用BOT模式，加快建设半岛乡村酒店、污水处理厂等经营性项目，有效解决了基础设施投入瓶颈问题。四是创新经营模式。实行“企业+基地+协会+农户”模式，鼓励股份合作、转包、出租等多种模式发展规模适度经营。通江县梓潼食用菌产业园区，依托梓潼农村土地股份制专业合作社，采用“龙头企业+专业合作社+农户”的运行模式，运行中坚持“一导三股六统一”，2013实现年产值500万元，耳农仅此一项人均增收1000元。
七、着力督查考核，确保任务落实
按照“攻坚破难、推车上坎”的要求，始终把重点镇建设进度和质量摆在重要位置，做到了“两手抓、两不误、两促进”。2013年以来，全市召开了推进重点镇建设现场会，专题研究部署重点镇建设工作，多次组织重点镇书记、镇长及相关人员开展外出参观考察学习集中培训活动，为全市重点镇建设搭建了关于产业发展、新居建设、基础设施建、农村改革设等工作的现场学习交流平台，形成了全市重点镇建设“比学赶帮”、竞相发展发展的良好势头。同时，紧跟督查抓落实。市委统筹办对照年初9个重点镇的目标任务和建设进度要求，对各重点镇每个具体项目进行认真、逐一梳理，细化任务，明确完成时限、落实责任单位和责任人，实行倒排工期，并对推进情况一月一督查、每月一通报，确保目标任务落实到位。
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