广元市：以人为核心新型城镇化建设更加美丽

10日，市委经济工作暨城镇化工作会议确定了今年广元市新型城镇化建设工作，其中对人口的城镇化成为亮点。

农业转移人口市民化

市委书记马华说：“要打破城市‘老’居民与‘新’居民之间的政策界限，让进城农民在落户、住房、就业、医保、子女上学、社会保险等方面享受同等待遇，避免和破除城市新的二元结构。”

人口的市民化，主要从三个方面来说，一是深化户籍制度改革，全面放开中小城市和小城镇户籍限制，推行居住证制度，按照“资源、分类、有序”原则，引导农村转移人口进城落户，但是不能逼农民进城，逼农民上楼，逼农民工“被落户”，进了城的户籍要落实。二要加快住房保障体系建设。安居才能落脚，有房才能生根，要继续开展“农民工住房保障行动”，把农民工纳入住房保障范围，降低进城落户、住房保障的门槛。三要高度重视广元市城乡统筹发展“三园一区”中的新型社区建设，使之成为推进农民就地市民化的重要载体和条件。

合理空间布局建设城镇体系

要把城乡新型社区纳入城镇体系，拓展新型城镇化发展空间。

科学规划、有序建设中部河谷走廊城市（镇）带，推进旺苍、昭化、市中心城区、三江新区、剑阁至青川竹园基础设施一体化发展。

市城乡规划建设和住房保障局局长宋明强说：“在进行工业集镇与园区配套发展的同时，广元市以剑门蜀道沿线布局了旅游集镇发展。靠近国省干线的城镇，以国省干线为纽带，以农业和公路结合连片发展。”

坚持城市转型发展防止形成“水泥森林”

保护城市水系和生态本底，让城市融入自然；保护和传承城市文化，留住城市文化记忆，不断融入现代元素。

坚持“集约、智能、绿色、低碳”理念，突出特色和功能，突出宜居宜业宜商，不断提高城镇规划建设和设计水平，防止形成缺乏生态和休闲空间的“水泥森林”。

同时，注重完善城市地下管网，强化市政基础设施功能。

产城相融避免城市“空心化”

市发改委主任田中文认为，城市发展离不开产业的跟进，有产业创造工作岗位，就会聚集人口，最终带动其他产业发展。应该把产业发展摆在城镇化的首要位置，推进产业与城镇、园区与城区、产业与社区融合发展，实现产业发展和新型城镇化良性互动。

广元市在产业园区和城市新区建设中，更加注重把生产、生活、生态、公共服务、休闲娱乐等功能有机结合，同步实现产业集聚和人口集聚。

（雷德芝）