巴中南江：完善“三项改革” 加快城乡一体进程

    （通讯员 张平）村发展现实需求，积极探索完善户籍、基层治理、社会保障三大改革，加快城乡一体化建设进程。

　　探索户籍制度改革。“五型转户”促流动，建立户口登记地与居住地相统一的户籍制度，探索带着产权转户、稳定职业转户、合法固定住所转户、投亲靠友转户、失地农民转户等形式，畅通转户渠道，引导居民向县城、重点镇、中心村、聚居点聚集，促进农村居民在城乡间、产业间、区域间合理有序流动。“四方支撑”强保障，配套完善农村土地处置利用、住房保障、养老保险、社会福利等支撑保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距。对农转非的农村居民，可继续保留承包地、林地、宅基地的处置和收益权；对符合条件农转非居民，纳入享受保障房和低保范围；参照征地农民管理规定，办理养老保险。“三个保留”助转非，坚持把农民工农转非作为户籍改革的重点，明确转户居民可按规定，在有效期保留享受粮食直补、农资综合补贴等各项惠农政策权利，保留享有集体资产收益分配权，保留农村生育政策等与农民身份相关的待遇，确保转户居民实现平稳过渡。今年，产权改革6个试点村聚居点新增农户19户、人口37人。全县农转非307人，其中投资购房134人，招生聘用3人，投靠亲属95人，失地农民转户8人，其他转户67人。

　　创新基层治理模式。大力推行党组织领导、议事会决策、村委会执行、监督委员会监督“四位一体”基层治理新模式，着力提升农村新型社区管理水平。大力推行“1+6”模式，依托村“两委”活动阵地，规范建设便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、治安调解中心、农家购物中心，让农民享受与城市居民均等的公共服务。率先在槐树、黑池等7个农村新型社区，探索设置新风倡导员、治安巡逻员、矛盾调解员、清扫保洁员等公共服务岗位，努力提高社区服务能力。

　　完善社会保障体系。进一步加强新农合、新农保和农村低保等社会保障工作。全县今年参加新型农村养老保险14.95 万人，参保率达72.5%；新型农村医疗保险参保55万人，参保率达95.42%；失地农民参加城镇职工养老保险2002人，参加工伤保险农民工3911人；依托小河职中、春兰科技学校等就业培训基地，开展农民实用技能培训，农村劳动力转移培训7653人；健全低收入困难群众基本生活保障体系，将符合条件的转户居民纳入低保范围，全县农村低保救助2.2万户5.9万人。