广元市朝天区：大力发展林地经济的探索

编者按：林地经济适应生态建设、市场需求，是助农增收的重要产业。前不久，国务院办公厅专门下发《关于加快林下经济发展的意见》。省委连续多个1号文件也把发展林业产业、林下经济作为助农增收的重要措施。广元市朝天区认真贯彻落实中央和省上加快林业发展的政策措施，大力实施林地资源转化战略，突破性发展“朝天核桃”产业，取得了显著成效。现将其主要做法转发于后，供各地、各有关部门参考。

多种模式发展林地经济  多管齐下实现增收致富

——广元市朝天区大力发展林地经济的探索

近年来，广元市朝天区作为全省首批林业产业强县，配套发展林下养殖、食用菌、森林生态旅游等特色产业，走出了一条具有盆周山区特色的生态林业富民发展之路。先后被评为国家经济林建设先进县、国家经济林建设示范基地县，继南江县之后第二个被中国经济林协会评为“中国核桃之乡”。

一、主要成效

（一）增加了农民收入。2011年，全区林地开发总面积达46万亩，实现产值10.6亿元，林地经济对朝天区县域经济的贡献达12.5%；全区农民人均纯收入4585元，其中农民人均林地经营收入达2265元，占人均纯收入的49%。

（二）改善了生态环境。自天然林保护和退耕还林工程实施以来，通过发展以核桃为主的林业产业，累计坡改梯6.3万亩，绿化荒山15.8万亩，治理水土流失面积52.1平方公里，森林覆盖率提高了8.6个百分点，生态环境得到明显改善。2011年荣获“四川省建设长江上游生态屏障先进集体”称号。

（三）促进了社会发展。林地经济的繁荣发展，不仅增加了市场供给，带动了加工、流通和乡村旅游等相关产业的发展，为农民转移就业提供了广阔空间，而且促进了农村公路、电力、通讯等基础设施建设，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

二、开发模式

（一）“林+果”模式：小小核桃成支柱。成立了区委书记、区长任组长的核桃产业发展领导小组，出台了《关于突破性发展核桃产业的意见》，组建了核桃研究所，编制了核桃产业发展规划，建立健全了激励机制，成片发展密植核桃，大力发展以田边、地边、路边、沟边为主的“四边”核桃。目前，核桃基地达到25.5万亩、637.5万株，人均拥有核桃1.2亩；全区核桃总产量达到1.53万吨，产值7.6亿元，位居全省县（区）首位；人均核桃纯收入达2000元以上，占农民人均纯收入的44%；已建成核桃基地乡（镇）25个、万亩核桃产业乡（镇）8个、千亩核桃专业村55个、百亩核桃生产大户400户；核桃收入过万元的农户有4200余户，其中4万元以上的种植大户有100余户。

（二）“林+禽”模式：种养结合效益高。立足曾家山气候条件和林地资源优势，以土鸡为主导产业，以蔬菜为配套产业，将鸡粪发酵处理后用于种植牧草或蔬菜，牧草或蔬菜又用于养殖生态土鸡，积极探索林下生态土鸡养殖和牧草、蔬菜循环发展的新路子，建成资源综合利用的现代土鸡生态养殖示范园区，实现农、林、牧协调发展。园区2012年底将全面投产，可成片利用林地5万亩以上，年出栏森林生态土鸡300万只，实现产值3亿元以上。目前，已培育森林生态土鸡养殖户118户，建成标准化圈舍7.5万平方米。

（三）“林+菌”模式：综合利用废变宝。在林下空间大力发展以香菇、木耳和灵芝为主的食用菌，将丰富的栎树等废弃林木资源转化为具有经济价值的菌材资源。花石、东溪河等乡镇的食用菌产业现已实现成片规模发展，其中，花石乡梧桐村93%的农户通过发展林下香菇种植，人均实现收入5000余元。2011年，林下栽培以袋料香菇为主的食用菌1650万袋、椴木木耳620万椴，产量分别为16000吨、480吨，实现产值2亿余元，已成为川东北地区最大的夏菇生产基地。

（四）“林+游”模式：生态养生促增收。在有“天然氧吧”之称的曾家山，以森林溪谷、负氧离子、绿色环境、湿润空气和适居温度为基础，开辟出了集林下纳凉、农家休闲、林果采摘、果菜品尝、文化欣赏、科普教育为一体的森林旅游观光之路。曾家山景区成功创建成为“国家AAAA级旅游景区”，先后被评为“中国西部生态养生基地”、“全国农业旅游示范点”、“四川省首批十大避暑胜地”。2011年，生态旅游累计接待游客62.8万人次，实现旅游收入1.2亿元。

三、基本做法

（一）立足资源，在“山地”上做文章。朝天区山高坡陡，土壤贫瘠，长期以来，农业生产广种薄收、效益低下。区委、区政府经过深入的调查研究认为，朝天区的比较优势有两个方面：一是朝天区地处南北交界地带，属于亚热带季风湿润气候区，独特的土壤和气候条件非常适宜核桃和食用菌生长，群众历来有种植核桃、食用菌和林下养殖生态土鸡的传统；二是宝成铁路、京昆高速、108国道穿境而过，交通区位优势明显，农产品运输销售方便。鉴于此，区委、区政府充分尊重群众意愿，把核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑确立为农业五大特色产业，制定了发展规划，以林地经济作为突破口，开始了把“穷山”变为“富山”的拼搏。到2016年将建成全国知名、全省最大的核桃生产和加工基地，真正实现“朝天核桃滚全球”的奋斗目标；同时将建成川东北地区规模最大、科技水平较高的森林生态土鸡养殖基地和川陕甘三省结合部最大的夏菇生产基地。

（二）依靠科技，在“品牌”上做文章。实施品质提升工程。建立了四川省林科院朝天核桃研究所，在充分发挥本地“土专家”作用的同时，积极与四川省林科院、四川农业大学、云南省林科院等科研院所和大专院校开展合作。自主培育出了硕星、夏早、沙河3个省级优良核桃品种，被省林业厅确定为西南地区优质推介品种；方块形模块取芽器获得国家实用新型专利；研究出了核桃休眠芽嫁接技术和大树改良技术，攻克了核桃嫁接成活偏低的技术难题；研制出了“朝林一号A型、B型”林药和核桃专用肥。今年2月，朝天区被国家林业局授予国家林木良种基地。打造特色优势品牌。一方面大力开展“三品一标”创建活动，沙河核桃基地和羊木食用菌基地被认定为省级农业标准化示范区，核桃、香菇、木耳、森林土鸡通过了国家无公害农产品认证。另一方面规范商标注册，加强品牌保护和宣传。朝天核桃获得国家地理标志产品保护，分别在西博会、中国核桃大会、西部国际农产品交易会上获得“金奖”、“最畅销产品奖”和“深受群众喜爱展品奖”。

（三）健全体系，在“营销”上做文章。加快构建“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”、“专业市场+专业合作组织+农户”等现代林业生产组织形式，大力推进林业产业化经营。突出龙头企业培育。通过股份、合资的办法，成功引进和培育了棒仁食品有限公司、金田农业科技有限公司、天冠生态农牧有限公司等从事林地及相关产品生产、加工、销售的重点龙头企业，开发出了椒盐核桃、琥珀桃仁、核桃油、冻干和脱水蔬菜等特色产品。加强农民专合组织建设。建立以核桃、食用菌为主的林产业农民专合组织13个，其中省级示范专合组织2个，带动了全区2.37万户农户发展林地经济。拓宽营销渠道。在京昆高速中子服务区加快建设年交易核桃1万吨以上、川东北最大的核桃批发市场，将填补甘南、陕南、川北地区无核桃交易市场的空白。朝天核桃和食用菌已远销浙江、上海等10多个省40多个大中城市，曾家山森林生态土鸡已进入浙江温州等沿海发达地区城市酒店。

（四）积极创新，在“机制”上字做文章。建立林地流转机制。进一步深化集体林权制度改革，建立了区林业资源要素和权属关系流转服务中心。在坚持集体林地所有权不变的前提下，按照依法、自愿、有偿原则，大力支持林地承包经营权流转，鼓励各类经营主体发展适度林地规模经营。2010年，引进武汉凯迪控股投资有限公司综合开发生物质能源产品，已流转林地6万余亩，农户年租金收入300万元。目前，全区共流转各类林地12万亩。构建多元化投入机制。坚持发挥农户的主体作用，出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》，落实激励政策。充分整合林业、扶贫等涉农项目，每年安排约1000万元产业发展基金，对标准化基地建设、龙头企业培育、农民专合组织建设、农产品品牌创建、农业科技创新给予补助和奖励。形成了“政府投入为引导，农户投入为主体，信贷投入为补充”的多元投入机制。完善利益联结机制。完善“公司+农民专合组织+农户”的利益联结机制，真正实现产销联动、利益同享、风险共担。棒仁食品有限公司和金田农业科技有限公司实行统一种植品种、统一技术指导、统一质量标准、采用“保底价+浮动价”形式统一回收产品“四统一保”的利益兜底模式，天冠生态农牧有限公司实行包鸡苗、包饲料、包技术、包防疫、包回收“五包一保”的利益兜底模式，增强了农民的种养积极性，带动农民稳定增收。

（朝天区委、政府 供稿）