“两化”互动风帆举 统筹城乡跨越行

会东“十二五”跨越发展风帆正举，在中央和省、州各级党委、政府的坚强领导下，会东人民正高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“五个一体化”，奋力开创富有会东特色的“两化”互动、统筹城乡发展新局面，推动会东跨越式发展，努力把会东建成西部重要的优势资源转化高地、全省重要的生态特色农产品生产基地、“出川入滇、通江达海”的前沿阵地，打造凉山重要经济增长极，跨入四川经济强县行列，为全速推进全域会东全程全面小康社会建设而努力奋斗！

一、顶层设计，深入实施规划一体化，科学制定“两化”互动、统筹城乡发展的总纲领。

树立“城乡一体化、城乡一盘棋”的理念，在规划上全面破除城乡二元观念，把集镇、农村纳入城市总体规划、土地利用规划、产业发展等各项规划范畴，明确区域功能定位，以全域基础设施规划为基础，建立覆盖全域、区域统筹、城乡一体的基础设施体系。以科学的全域民生设施布局规划为基础，统筹推进基本公共服务均衡化建设，提高规划的执行力，确保“城乡一个整体，规划一张图纸，管理一个体系”。在城镇体系、产业布局、基础设施、交通网络、环境保护等方面进行一体化布局，实现多规衔接，融合互补，形成以工业为主导、城镇为依托、交通为纽带、产业为支撑、园区为载体的“两化”互动、统筹城乡发展新格局。

二、借力破难，深入实施交通一体化，着力改善“两化”互动、统筹城乡发展的保障线。

争取国家、省、州大力支持，抓住并用好白鹤滩、乌东德巨型水电站建设以及金沙江下游沿江经济带规划及全州实施为期四年的“交通大会战”等重大机遇，对接内蒙古策克－云南打洛高速（宜攀高速）、乐山－云南高速和丽攀昭铁路等项目规划，争取将金沙江沿江二级公路纳入规划尽快启动建设，建成金东大桥、“两会”快速通道、乌东德电站专用公路等对外通道，推进沿江航运港口以及白鹤滩、乌东德转运码头连接线规划建设，构建“四出口、三横、两纵、一环”交通新格局，把会东建成“出川入滇、通江达海”的前沿阵地和连接川渝经济圈、滇中经济圈的重要交通枢纽，为构建两会半小时一体化经济圈、融入攀西两小时经济圈、昆明三小时经济圈奠定基础。

三、转型提升，深入实施产城一体化，积极探索“两化”互动、统筹城乡发展的主引擎。

坚持走新型工业化道路，着力构建独具特色的现代产业体系，坚持走新型城镇化道路，着力构建现代城镇体系，推动产业与城市相互协调发展。一是依托优势资源、发展四大产业，扎实推进新型工业化发展。抓好产业基地建设、园区平台建设、招商环境建设，统筹推进资源开发与环境保护，做大做强以铅锌、铜、铁采选冶、磷化工系列产品开发、建材生产为主的优势产业；做优做精以烟、桑、畜、林、果、蔬生产、销售、加工为主的特色产业；做实做好现代物流、交通运输、商贸发展、旅游开发为主的现代服务业；培育发展水能、风能、太阳能、生物能源为主的新型产业。二是科学合理规划、产城融合统筹，扎实推进新型城镇化发展。以“一心、一带、三园、三区”产城一体化发展为重点，构建“县城－重点镇－小集镇”的发展新格局，形成一批商贸型、工业型、旅游型的特色小集镇，力争到2015年，城镇化率达45%以上。以“改造好一座旧城，建设好一座新城”为目标，高起点抓好城市总规修编及控制性详规编制，按照“一个产业园区、一个城市新区”思路，把产业园区建成功能齐全的现代产业新城，提升城市内涵，提升城镇品位，改善和提升人居环境，把县城建设成为常住人口10万人以上的川滇优美小城市，创建省级卫生县城、省级文明县城；结合乌东德、白鹤滩电站移民安置，启动撤乡建镇工作，力争2015年完成12个镇的拆乡建镇目标，确保镇达到14个，乡减少为24个。

四、改革创新，深入实施城乡一体化，全面坚持“两化”互动、统筹城乡发展的新路径。

以城乡居民增收工程、新村新居建设工程、产权制度改革工程、户籍制度改革工程和服务体系建设工程为重点，以新华水库渠系配套工程、新马灌区水源工程、新村建设等为抓手，努力实现安全饮水、智能电网、新型能源、通信网络、广播电视全覆盖的目标，促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，让农村在保持空间开敞、生态良好、环境优美的同时又具有现代生活条件，力争到2015年建成116个新村示范点，确保全县36%以上的村民入住新村，到2020年建成239个新村示范点，确保全县75%以上的村民入住新村。大力发展劳务经济和劳务产业，转变群众收入增长方式，拓宽群众收入渠道，增加群众收入，消除二元户籍制度，构建城乡融合、产村相融、协调发展的新型城乡形态，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

五、统筹协调，深入实施管理一体化，着力建设“两化”互动、统筹城乡发展的大机制。

在推进工业化城镇化过程中，加强和改进社会管理，推进社会管理创新，丰富社会管理主体，推动社会组织健康有序发展，引导社会力量参与社会管理，形成社会强大合力，把政府职能更多地转向社会建设，以建设民生政府为目标，提供更多的公共服务和公共产品。全面建立以居住地为核心的社区管理体制，健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡管理服务机制。加快构建公共文化服务体系，加强精神文明建设,切实保障人民群众基本文化权益，努力创造更加丰富的文化产品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，任务艰巨，责任重大，会东人民以更加坚定的信心、更加振奋的精神，积极探索“两化”互动、统筹城乡的会东路径，为蓄势突破推进会东经济社会跨越发展夯实基础，为建设美丽富饶文明和谐新会东再立新功，以优异成绩喜迎接党的十八大胜利召开和建州、建县60周年！