简阳市整体推进新农村建设

　
                　　　　
　　近年来，简阳市按照“一路二水三产业四增收五新村六服务”发展思路，紧紧围绕“建设天府新区、冲刺全省十强”目标，以新农村示范片建设为载体，以发展现代绿色都市农业为中心，以农民增收和农村基础条件改善为基本出发点和落脚点，加快推进全市新农村建设，城乡统筹步伐明显加快。
　　
　　突出“三级联动”，着力构建成片示范新格局
　　
　　按照“省级抓片、市级抓带、县级抓村”的总体思路，以龙阳升省级新农村示范片建设为带动，整体推进新农村示范片建设，初步形成了以省级示范片为支撑、省市县三级联动的示范建设格局。面积91.8平方公里、覆盖7个乡镇，涉及38村、18536户、63060人的龙阳升省级新农村示范片，目前完成投资8.3亿元、占规划任务的95.4%，示范带动效应充分显现。一是产业园区集中涌现。发展晚白桃5万亩、蔬菜4万亩、核桃1.2万亩，超出规划任务13.3%。涌现出了以贾家、周家、坛罐、石桥、太平桥和草池镇为重点的晚白桃、蔬菜、花卉苗木等主力园区。二是基础设施不断完善。基础设施与主导产业、新村建设配套推进，硬化通乡联网路25公里、村道136公里，整治渠系300公里，示范片道路通畅通达率达93%、水利设施配套率达96%。三是新村建设亮点纷呈。累计新建农房2638户，改扩建和风貌整治12000余户，新改建聚居点150个，金家店新农村综合体初具规模，贾家镇菠萝村、埝水村综合体建设有序推进。四是公共服务配套发展。创新“1+6”村级服务模式，依托村级阵地建立服务中心，设立宣传栏和文体活动场所两个阵地，开辟卫生、计生、综治调解三个服务室，完善农民培训、农家购物、邮政、移动服务四个服务站，组织开展为民便民服务，有力提升了村级服务功能。在推进省级新农村示范片建设的同时，加快推进“玉草”路、“简三”路、国道318线、“棉镇”路4条资阳市级新农村示范带建设，以“挂包帮”活动为载体加快推进县级示范村建设。截至目前，全市新农村示范建设共覆盖260个村、730平方公里，惠及43万农村人口。
　　
　　坚持“五措并举”，不断加快新村建设新进程
　　
　　针对丘陵地区沟谷迂回、地势狭长、农户耕地分散等特点，突出统筹布局、政策引导、抓点示范，大力实施新村规划、新村建设、基础强农、环境美村、组织创新、民生保障“六大新村建设工程”，推动村民适度集中居住，促进全市新村建设快速推进。一是规划引领建新村。编制《简阳市市域新村建设总体规划》，制定《简阳市新村建设整体性推进工作方案》，今年新编制行政村规划591个，全市行政村规划总量达717个、新村规划率达100%，为整体推进新农村建设奠定了坚实基础。二是扭住项目建新村。紧紧抓住成安渝、成都二绕、成渝客专、成简快速等重大项目建设征地拆迁契机，及时跟进新村规划，配套激励政策，加快推进了涉及25个乡镇、93个村的拆迁农户安置聚居点建设，新建聚居点25个。三是突出示范建新村。依托省、市、县三级新农村示范建设，配套建房补助，完善聚居点基础设施，大力引导有建房意愿的农户到规划聚居点集中建新房，新村建设连线成片、整体推进，新农村示范区域新改建聚居点161个。四是用活政策建新村。充分整合省级财政新村基础设施建设专项资金、农村D级危房改造、土地增减挂钩试点、农村安身工程等项目支持，宣传发动农户建新村、促聚居。2012年重点推进的7个乡镇、82个村土地增减挂钩试点项目，拆建农户达7680户，规划新建聚居点100个以上。五是全民动员建新村。精心编制工作方案，大力推进全市农村“户户建砖房”工程，计划到2016年新改建农村土筑农房、破烂危房89000余户，力争建成新村聚居点400个，促进农村面貌大改善。
　　
　　重推“四大规范”，积极构建都市农业新体系
　　
　　围绕现代绿色都市农业总体定位，按照特色化、规模化、标准化、商品化要求，引入现代物流理念，实施定点生产、定向配送，加快推进粮油、果蔬、肉食品和劳动力四大配送基地建设。一是特色化定向。坚持以“两果两菜两畜”为主导，科学规划、合理布局，形成了龙泉山阳面优质水果产业带、“两湖”路丘区循环经济示范带和国道321、318及“东三路”粮油果蔬示范线。突破重点、整体推进，形成了以优质水稻、油菜和专用小麦为主的粮油产业，以简阳晚白桃、核桃、蔬菜和食用菌为主的优质果蔬产业，以生猪和简阳大耳羊为主的养殖产业，以送奶工、针车工和外派渔工为主的劳务产业。二是规模化扩量。依托若男、建元等企业，重点发展优质粮油250万亩。依托天保、吴氏等企业，重点发展优质果蔬65万亩、食用菌1.8亿袋。依托五友、大哥大等企业为带动，加快生猪三级良繁和羊源基地建设，2011年出栏优质生猪190万头、牛1.5万头、山羊138万只、小家禽畜1800万只。实施“劳动力全员培训工程”，坚持成建制输出和就地转移相结合，年输出和转移劳动力48万人以上。三是标准化提质。培育重点龙头企业148户（省级12户、国家级1户），发展专合社633个（省级示范社12个）。在“六方合作+保险”机制框架下，按照“大园区、小业主”的要求，进一步完善了种植业“企业建园、园中建社”、畜牧业“业主带动、农民创业”、“业主建圈（棚）、农户租赁、企业统购”等经营机制。大力推进农产品品牌创建和质量认证工程。2011年，种植业新增无公害产品认证12个、绿色产品15个，通过绿色基地认证8万亩；畜牧业创建有机肉羊品牌1个、绿色饲料产品3个，“简阳羊肉”通过国家质量监督审查、实施地理标志产品保护。简阳被评为全国生猪调出大市（县）、粮食生产大市（县）和全省农业产业化先进水果基地强县（市）、现代畜牧试点市（县）、水果基地强市（县）。四是多元化配送。依托加工型龙头企业，发展定单生产，实施就地配送；通过专业合作社等专合组织，面向大专院校、专业超市，实施定点配送；借助营销大户和农村经纪人，瞄准都市市场，实施直销配送；利用外地营销业主，发挥品牌优势，实施代销配送；凭借互联网平台，拓宽信息渠道，实施网上配送。五友公司在成都、重庆等地建冷鲜“放心肉”连锁店108个，年配送优质猪肉5万吨。
　　
　　实施“7+2”工程，努力推动城乡统筹新发展
　　
　　着眼统筹城乡发展、加快改变农村落后面貌，出台2012年至2016年农村“7+2”工程实施方案，奋力推进农村经济社会跨越式发展。一是关注民生事业抓统筹。实施乡乡场镇通自来水、乡乡场镇通天然气、农村标准化敬老院建设工程，计划到2016年新建自来水供水工程24处、新发展天然气用户36个乡镇、新改扩建敬老院14所。二是夯实发展基础抓统筹。实施村村通水泥路、社社通碎石路、社社通广播工程建设，到2016年完成通村通畅路538公里、整治碎石路7683公里、自然村通广播3000个、自然村通闭路电视10600个。三是注重产业支撑抓统筹。实施现代绿色都市农业基地建设工程，明确每个乡镇每年引进业主1户、新建产业基地200亩以上，到2016年新增特色优势农业基地6万亩、全市特色优势农业基地达70万亩以上。四是突出新村建设抓统筹。在全力推进农村“户户建砖房”工程基础上，整合项目资源，每年推进30个“重点村”建设，辐射带动全市农村产业发展、设施完善、新村靓丽、服务配套，加快农村全面小康建设进程。（供稿：简阳市委农办）