“三化”联动促进区域经济协调发展

      区域经济是国民经济的重要基础，新型工业化、新型城镇化、农业现代化是新形势下区域经济的重要支撑。要促进区域经济协调发展，就必须坚持“三化”联动，助推经济结构调整升级、转变增长方式、提升区域经济质量和水平，才能实现“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”的良好态势。新型工业化是核心和龙头，是“发动机”；新型城镇化是载体和依托，是“加速器”；农业现代化是基础和保障，是“奠基石”。
　　
　　瞄准着力点，在推进新型工业化进程中力求新突破
　　
　　新型工业化是“三化”联动的核心和关键，是推进新型城镇化和农业产业化的基础和动力，加快工业化，建立新型工业体系，为新型城镇化和农业现代化强筋壮骨。南溪要实现区域经济的跨越，必须坚持以工业集中区为平台、产业链为线、项目为点，加快工业发展要素和项目聚集，不断推进新型工业化进程。
　　（一）加快工业集中区建设。把罗龙工业集中区打造成为招商引资和产业转移的重要平台，坚持以融资为主，以土地出让、财政支持为辅，多渠道筹集资金，大力推进园区基础设施建设和配套服务功能建设，推动产业向园区集中、园区向城镇集中，实现产业园区化、园区城镇化。同时，积极鼓励企业发展多层式厂房、节地型项目，增强园区的聚集能力、集约能力、集成能力，形成“一园一产业、园区有特色”的发展布局。
　　（二）积极培育产业集群。积极培育优势产业和骨干企业，推进传统产业高新化、新兴产业规模化、骨干企业品牌化、中小企业专特化，促进“农”字企业向新型工业转型，不断加快工业化进程，更有力地推动城镇化进程。培育产业集群要在豆腐干和白酒产业上找点子、下功夫，依托红光、天蓝、五粮液药业等龙头企业，深入挖掘和延伸化工产业链，积极培育食品、轻工、机械、精细化工等主导产业集群。要围绕主导产业，强化产业链条招商和产业集群招商，有针对性地招引产业和行业龙头，进一步推进招商引资向招商“选”资转变，努力实现承接东部产业转移的重大突破。
　　（三）着力实施项目拉动。加大项目投资力度，认真做好项目的谋划、包装、争取和建设工作，要主动衔接中央实施新一轮西部大开发、成渝经济区、川南经济区规划等重大部署，找准国家投资方向和政策导向，积极谋划、储备一批大项目。不断优化项目投资结构，积极对接上级重点投资方向，充分挖掘民生和社会事业、农田水利、科技创新、中小企业、生态建设等各个领域的投资潜力，发挥投资对调结构、促转型、惠民生的作用。进一步加快宜宾纸业、白云边酒业、国能电缆、昌明机械等重点项目建设，促进企业早日投产，加快打造川南工业新增长极和新型工业主导区。
　　
　　选好切入点，在提升新型城镇化水平上力求新突破
　　
　　新型城镇化是推进新型工业化和农业现代化的载体和依托，是推动“三化”联动“加速器”，带动新型工业化、农业现代化的晋档升级。农业现代化的晋档升级和工业化的迅猛发展，为城镇化进程储备丰厚的物质基础。
　　（一）加快城市建设。抢抓宜宾城区“西退东进”机遇，主动融入宜宾百万人口大市，突出城乡一体化，创新城市总体策划，加强城市建设攻坚，加快建设宜宾城市副中心。进一步完善新城和乡镇控规编制，完善乡镇总体规划和重点村庄控制性详规的编制，统筹城区、乡镇和村庄的规划布局，不断完善规划体系。加强罗龙、大观、裴石等小城镇建设，充分发挥小城镇的区位优势和聚集效应，努力把小城镇建设成为经济发展的主战场，增强新型城镇对人口的吸纳能力和产业的集聚能力。
　　（二）提升城市品位。以完善城市功能为重点，突出城市发展、产业发展和人民生活相协调的主题，不断提高城市居民生活质量。以建设“川南休闲之城、西部食品之城、现代商贸之城”为载体，围绕南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位，充分挖掘南溪“古”文化、“水”文化、“历史”文化、“红色”文化等优秀文化资源，凸显“宜居、宜业、宜游”滨江生态园林城市的独特魅力，着力展现千年南溪的城市古韵和长江上善的水城风韵，打响南溪城市品牌。
　　（三）发展城市经济。加快融入宜宾大市经济发展步伐，要把服务业摆在城市经济更加突出的位置，大力发展现代物流产业，规划建设一批物流园区。扶持发展一批以小商品及农副产品交易为主的专业市场，形成以大商场为龙头，桂溪河商业古街和专业市场为骨干，商业网点为基础的大商贸格局，加快打造商业物流聚集区。积极培育教育、旅游、餐饮、文化等消费热点，推动消费标准升级，全面提升商业的竞争力。
　　（四）加强城市管理。注重以人为本、节地节能、生态保护、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。加强土地、财税、金融政策调节，加强住房信息系统建设，完善住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。加大保障性安居工程建设力度，探索发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。提高城乡环境综合整治成果，优化人居环境。
　　
　　夯实奠基石，在促进农业现代化上力求新突破
　　
　　农业现代化是“三化”联动的基础，为新型工业化、新型城镇化蓄势奠基。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，更是解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重。
　　（一）加快发展现代农业。抓住农民增收这一核心，紧扣特色和效益两个关键，强化食品产业头号产业地位，坚持规模化、品牌化、无公害化方向，以产业化经营为手段，以龙头企业为带动，以农民专业合作组织为依托，优化农业农村经济结构，着力发展农产品加工业，大力发展蔬菜、大豆、红粱基地建设，不断提升南溪豆腐干、南溪榨菜、南溪白酒、南溪白鹅等特色产业品牌，加快打造西部休闲食品基地。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农业，壮大区域经济。
　　（二）加强基础设施建设。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管保机制，推进小型病险水库除险加固，加快灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程和公路、沼气建设，继续改造农村危房，开展农村环境综合整治。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。
　　（三）提升新农村建设水平。把统筹城乡发展与建设新农村紧密结合起来，围绕统筹推进产业发展、新村建设、基础设施和公共服务等任务，统筹考虑居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，进一步加强江南省级新农村示范片和百村春风工程建设，集中力量打造一批人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。积极探索新农村综合体建设，努力将江南镇红星村、罗龙镇柏木村等打造成为都市休闲观光园，大力推进城乡一体化示范区。
　　（四）完善发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展。加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村综合改革，推进林权制度改革。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、财政补助的原则，探索建立村级公益事业建设的有效机制。(供稿：宜宾市南溪区委农工办)