罗江县农业局关于“十二五”农业发展规划编制的

罗江县农业局关于“十二五”农业发展规划编制的

“十二五”时期，是我县推进灾后经济社会全面发展提高，全域建设“中国幸福家园”和加速建设全面小康社会承前启后的关键时期。“十二五”规划是深入实践科学发展观，全面落实党的十七大提出的农业发展要求。科学制定并实施好“十二五”规划，对推进农业科学发展具有十分重大的意义。根据县政府的安排部署，现提出我县“十二五”农业发展规划编制工作方案。
　　一、指导思想
    坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持把科学发展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急，紧紧围绕“两个加快”和全域建设“中国幸福家园”的要求，认真总结“十一五”经验，深入调研，全面分析当前形势，科学编制农业发展规划，坚持在更高的起点上开发农村人力、智力资源，发展农业产业，实施科教强县，实现资源转换、开放融入、民众创业，走农业可持续发展战略。
    二、编制原则
    1、理清发展思路。全面分析，立足实际与面向未来相结合。准确把握新的发展阶段的新形势、目标和任务。
    2、提高干群参与度。在规划编制的各个环节，采取多种形式，宣传规划编制的目的、意义和目标任务，广泛听取各方面意见，特别要注意吸收不同观点。在规划草案初步形成后，要公开征询意见，要广泛吸收专家、技术人员、基层工作人员意见和建议。
    3、提高针对性。“十二五”规划编制要按照突出重点，有所为、有所不为的方针，突出重点任务、重点领域、重大工程，使规划能切实解决实际问题。
    4、增强可操作性。“十二五”规划要有指标和项目做支撑，要做好重大工程项目的筛选和指标论证工作。要按照科学发展观的要求，提出促进全面、协调和可持续发展的指标，规划的保障措施要有较强的操作性。
    三、成立工作小组
   （一）领导小组
    “十二五”规划编制工作领导小组负责领导、协调和组织规划纲要、专项规划以及重大问题研究工作。
    组  长：吴清满（局党组书记、局长）
    副组长：周隆柏（局党组成员、副局长）
            吉庆国（局党组成员、纪检组长）
    成  员：周小琼  罗关友  王俊杰  陈德顺  赵武伦 
            曾定富  文  斌  李  霞  李  青  吴志广
    下设领导小组办公室，周小琼同志任办公室主任，负责日常事务。
    （二）编写小组
    办公室牵头，农经股、法规股、科教股、农技站、经作站、植保站、土肥站、农能办、农广校参与编写。
    （三）专家小组
    邀请市农业局、县内具有农艺师以上职称的专业技术人员组成专家小组。
    四、主要工作
　  （一）总体规划
　　总体规划是编制专项规划以及制定有关政策和年度计划的依据，第十二个五年规划纲要的规划期为五年，展望到2020年。总体规划包括内容有：发展战略和发展目标，经济结构调整的布局、任务和重大工程，区域结构调整的方向、原则和重点，改善基础设施、资源环境和公共服务的任务，规划实施的保障措施，其他需要纳入规划的事项。
    1、进一步夯实农业综合生产能力，实现主要农产品稳定增长。要采取经济、法律、行政的手段，切实保护与合理利用农业资源，特别是保护耕地，改善土壤的理化结构及保肥、保水能力，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，支持农业科技成果转化，建设优质农产品生产基地。
    2、进一步调整优化农业结构，提高农业整体素质和效益。在农业结构调整过程中，要坚持“三个稳定”，即稳定农村基本政策，稳定基本农田面积，稳定粮食生产能力；重点搞好“三个优化”，即优化农产品品质结构，优化农业生产结构，优化农业区域布局。积极推进农业产业化经营，发展“公司＋农户”、“贸工农一体化”等多种形式的利益共同体，带动农民进入市场。
    3、进一步加强农业生态环境建设，实现农业可持续发展。要采取分阶段、分流域治理的办法，加快我县坡耕地改造，减少沙土流失，同时大力推广使用高效、低毒、低残留农药，认真开展农业生态环境监测，切实加强农业生态环境建设和保护，发展生态农业，促进农业协调发展。
    （二）专项规划
　　专项规划是是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。结合我局的情况，在深入实施特色农业产业、生态农业、可持续发展战略的基础上，重点组织编制种植业发展规划目标及其基础设施建设、保障措施，规划期一般为五年，展望到2020年。
　　（三）规划编制工作程序
　　“十二五”规划编制工作，包括前期研究、起草、衔接、论证、批准、公布、评估、修订等各环节的工作。　　
　　五、进度安排
　  我局“十二五”规划编制工作分为三个阶段，具体安排如下：
第一阶段为前期研究阶段，截止2010年7月。
　　主要任务是：召开“十二五”规划编制工作会议，组织开展重大问题研究，组织开展规划编制工作培训，完成前期研究课题，开展专项规划编制，初步筛选重大建设项目。
　　第二阶段为基本思路形成阶段，截止2010年8月。主要任务是：理清发展思路，提出发展的主题、主线和需要解决的重大问题，完成“十二五”规划基本思路，上报县委、县政府。
　　第三阶段为规划纲要框架形成阶段，截止2010年9月。主要任务是：收集整理资料，进行规划编制的调查研究工作，起草“十二五”规划纲要基本框架，起草专项规划。
    六、经费保障
    编制“十二五”规划，是一项庞大的系统工程，需要动员多方的力量，开展广泛的前期研究，编制若干个专项规划，工作量大，所需工作经费，县农业局给予足额保证，并将编制工作完成情况纳入年终对各股站的考核。