石棉: 党建“五·四”驱进撬动“乡村振兴梦”

四川省石棉县栗子坪彝族乡元根村是石棉县26个贫困村的典型代表，属纯彝族少数民族传统村落，该村距县城26公里，经济社会培育程度低，产业发展基础薄弱，扶贫任务艰巨难度大。2015年来，元根村党支部认真贯彻学习习近平总书记精准扶贫系列重要讲话精神，按党的建设总体要求，坚持“助脱贫”与“促振兴”同向、“抓规范”与“提质量”并重，通过“五个四”推动基层党建与脱贫攻坚深度融合，抓实党建促脱贫攻坚，切实把党的政治优势转化为脱贫攻坚的发展优势，走出了“合作社+基地+农户+贫困户”产业党建驱动“五个四”扶贫新路径，按期实现整村脱贫摘帽，推进脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接进程。

 “四措并举”聚共识

一是县乡村组高度重视。聚焦“脱贫攻坚成果+乡村振兴”主题，多形式、多层次认真学习贯彻习近平总书记谈《治国理政（第三卷）》和习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神及习近平总书记《关于‘三农’工作重要论述摘编》工作精髓，将中央、省市县关于脱贫攻坚成果向乡村振兴延伸的部署要求学习到村，传达到组，落实到户，进一步统一全村基层党员干部群众的思想和行动。二是全方位深入基层宣讲。组建驻村第一支部书记罗建萍任组长的宣讲分队1个，村支部书记罗芳任组长的宣讲分队1个，驻村工作组、驻村联系部门和驻村农技员宣讲分队3个，集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平脱贫攻坚系列重要讲话精神和习近平总书记《关于‘三农’工作重要论述摘编》工作、省委“一干多支”一体化工作会议精神，省委相关全会精神学习宣讲17场次，推动中央精神、省委要求、市委部署、县委安排学习到基层、贯彻到党组。三是常态化开展感恩教育。整合新建成的党群服务中心文化室、卫生室、电商服务点、益农信息社等资源，按照市特色农业总体构想和县委“2+2”农业战略发展思路，规范完善元根村新修建好的“1+6”党群服务中心，依托全县以种植业、养殖业为主的“2+2”产业振兴架构和百里金果长廊建设，全覆盖办好新型职业农 民培训12期次，突出感恩奋进教育主题和党员干部“学习强国”平台，开展村组干部讲党课、联系单位讲政策、驻村农技干部讲技术、村乡贤能人讲美德、致富带头人讲变化“五讲”活动34场次，培训党员干部群众1200多人次。四是强基层党建“磁铁工程”。充分发挥“1+6”党群服务中心“一个支部、一个堡垒、一名党员、一面旗帜”凝心聚力作用，办“永远跟党走.磁吸建新功”专题网络直播示范课2期，在全村党支部形成“比党性、比奉献、树形象、促发展”脱贫攻坚战斗氛围， 在县乡党组织的正确引领下，全村5个组抱团狠抓基层党建工作，捆绑筑牢党建“磁铁工程”，增进党支部的凝聚力、战斗力，乡亲们“感党恩、听党话、跟党走”的意识明显增强。村支部在“强党建、兴产业、富群众”获得良好的表现，充分激发基层党员干部群众乡村产业振兴的内生动力。实现全村已发展核桃面积1000亩、林下套种短平快经济作物260亩，集中养殖畜禽2050头，建成 “微田园”特色种植园95个32亩。

“四级联运”强合力

一是驻村工作组带头示范。村党支部同乡党委、政府协同配合，引来四川祥福通养老服务有限公司在元根村实施扶贫饮水工程，在2组建水池，安装水管，硬是将自来水接到了彝族贫困群众家中，直接受益农户30多户100多人。

同时，4个单位20多名驻村工作组干部结合自身分管领域和帮扶的特色优势，协调核桃、青脆李、中药材、食用菌、蔬菜、草科鸡等“2+5”帮扶力量多形式、多渠道开展产业发展推进乡村振兴。

二是帮扶力量协同推进。3个部门和3个企业9名干部为元根村争取扶贫项目6个300多万元，实施产业技术扶贫和乡村振兴项目6个，解决就村务工人员19人。三是干部职工结对帮扶。30多名机关、企业干部党员与全村建卡贫困户50户173人实现结对帮扶全覆盖，帮助贫困群众加强致富步伐。四是主体引领优化帮扶。采取“合作社+基地+农户+贫困户”模式，带领全村“规范化、标准化、品牌化、安全化”发展高山特色农业产业。2020年，整合使用科技局项目资金3万元，购买新品种黄豆种750公斤，核桃套种新品种黄豆174.5亩、套种新品种豌豆示范片170亩，发展林下魔芋185亩，蔬菜面积220亩，共实现销售收入192万元。

“四个从严”优力量 

一是从严管理。严格落实驻村“第一书记”联审制、责任联签制和考核联评制，选优配强“2+5”模式“三个一”帮夫力量，健全元根村帮扶责任联担、工作机制、管理联运、信息联享“四联”机制，推动帮扶力量互联互通、同向发力、形成合力。二是从实培训。将“五个一”帮扶力量、村支“两委”、驻村“第一书记”、驻村农技员等纳入培训主体，抱团开展“农民夜校”培训和新型职业技能培训。累计培养新型职业技能人才6人，培训致富能手28人，培训人员1200人次。三是从优保障。制定村扶贫村规民约，从优、从先、从快解决扶贫党员干部需求，年底召开村扶贫干部会，总结经验，查找不足，提出打算，表彰先进，树立典型，使元村脱贫攻坚正能量进一步凝聚。四是从快落实。以党建引领为抓手，从快落实先进技术和管理方案，推行“2+5”产业长短结合，农畜结合和农旅结合扶贫生态发展。深入农户调查摸底，采取走访、查看资料、召开座谈会等形式，最短时间掌握元根村贫困症结，因村施策、因户施策、一户一策、对标帮扶、对户帮扶、快捷扶贫。

“四个抓手”夯基础

一是抓好支部建设。实施“支部引领、发展村组、以组带户、以户带人”村党支部联建组织模式 ，杜绝村党支部软弱涣散现象，持续开展“重拳治懒”作风建设专项行动，约谈部分村组党员干部，村党支部党建“磁铁工程”建设提档升级，扩大村支部党员增量、增大支部中间层次的变量、减少支部后进人员存量。二是规范支部管理。出台村支部“两规则一标准一清单”，学习新党章、立下新规则、发展新党员，推动村基层党组织全面规范、全面进步、全面过硬、协同发展。三是抓实集体经济。组建彝珍彝品种养专业合作社，引经营主体为载体，盘活集体资产、盘活闲置资源，实行合作化运作为辅的“1+3”集体经济发展模式，今年全村56户农户（贫困户18户）发展庭院经济，利用营养钵种植铁皮石斛7500盆。标准化林下种植蔬菜面积60亩，韩国白玉春萝卜20亩。

2019年10月，还计划实施香港红十字“博爱家园――社区为本减灾（融入生计元素）项目”，投入资金15万元，建“村支部+香菇”基地，以巩固提升乡村振兴进程。四是抓强基层治理。深化村党建文明联创、卫生联洁、环保联管、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带“六联机制”建设，完善制订村规民约、村民公约6个，“六联机制”示范户口24户，通过党建与“六联机制”产业发展。村党支部按照“乡村振兴产业先行”的原则，依托村党支部阵地建设，强化产业振兴宣传引导，制定产业振兴技术方案3个，培养示范户20户，培养新型技能人才200余人次。引进新品种11个，新技术6项，产业振兴推广应用面积达95%以上。