平昌县：用活“加减乘除”法，夯实城乡党建结对共建

　　平昌县按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，持续深入推进“城乡党建结对共建”活动，围绕“七联”（即组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓），活用“加减乘除”法，推动城乡基层党建工作全面提升。

　　运用“加法”强合力

　　该县制定出台《“城乡党建结对共建”行动实施方案》，明确怎么联、怎么建、怎么干、取得什么效果，采取党群机关带弱村、经济部门带穷村、政法机关带乱村、业务部门带专业村“四带措施”，确保结对共建点面结合、多层次、全覆盖。

　　全县实现了371个县级党支部与516个村党支部“结对共建”、党员“认亲”，“党组织结对共建不是单纯的农村扶贫，不是送点钱和物资应付了事。”县直工委书记何自明说，“我们采取‘一对一’‘一对多’‘多对一’的模式，通过结对共建村党支部牵线搭桥，11861名县级机关党员干部与38240名贫困户成功认亲结对。”

　　勤用“减法”破瓶颈

　　“县直机关党组织与村(社区)党组织虽然特点不同，但有较强的互补性。”何自明坦言，如何打破两者各自运行的局面，实现双向受益，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，“我们建立了联席会议制度，每月召开1次结对共建联席会议，研究相关共建事宜。”

　　平昌抓基层治理培育乡村文明新风，协助共建党支部完善村级治理体系，修订、完善、健全村规民约500余条，516个村级党支部建立“村民说事”制度，化解矛盾纠纷4500余起。依托农民夜校、远程教育，开展感恩教育，开设“道德超市”，初步形成“业兴、家富、人和、村美”的乡村文明新风；县级机关积极参与共建村项目建设，争项目、勤协调、筹资金、送技术，累计协调争取各类项目2700余个，向贫困户赠送物资折合资金2300余万元。

　　送“技术、文化、卫生”下乡，实施“科技+”行动计划，共建电子商务，建成乡村服务站370余家，提供就业岗位3000余个，带动、帮助贫困村民开网店、开微店500余个，产品热销，贫困家庭收入增收明显。

　　巧用“乘法”筑堡垒

　　实施农村“头雁”培育工程计划，打破地域、身份、职业界限，累计培养后备干部1000余人。县直工委组织机关年轻党员深入农村、接受锻炼，培养艰苦奋斗、创新创业的精神，提高解决复杂问题的能力；建立党员服务台账、党费收缴台账、流动党员台账、无职党员岗位定责台账，践行“四讲四有”，做到“四个合格”；坚持融入在日常、抓在经常，互相监督落实“三会一课”“主题党日活动”，常态督促推进“两学一做”学习教育，指导开展“三分类三升级”和“软弱涣散”党组织整顿，转化后进，培育先进。

　　活用“除法”促发展

　　将“结对共建”工作由“软任务”变为“硬指标”，签订结对共建目标责任书，明确结对双方职责任务，压实责任全面推进，整合共建资源，双向列出清单，开展双向认领。坚持结对共建与产业发展相融合，结合村情民意，理清发展思路、找准发展方向、制定发展规划、建立共建方案，按照以点带面、“大小”结合、可持续增收的原则，建立“短、平、快、长”四种产业发展模式，增强村集体经济和贫困群众收入；建立双向联评联考机制，共建双方党员相互评，评成效、评差距、找问题，初步形成了组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享的基层党建新格局。