冕宁县：创新是凉山脱贫攻坚的源泉和动力
来源：
作者：
时间：2016-07-12 06:32:22
导读：四川省凉山彝族自治州，在一带一路战略精神指引下，以治蜀兴川的总体部署为纲，以创新为源泉和动力，把深化农业、农村改革，带领农民群众脱贫攻坚作为首要任务，为建设美丽富饶文明和谐新凉山，闯出了新路子，总结了新经验，取得了新成效。 以创新抓好谋篇布
四川省凉山彝族自治州，在一带一路战略精神指引下，以治蜀兴川的总体部署为纲，以创新为源泉和动力，把深化农业、农村改革，带领农民群众脱贫攻坚作为首要任务，为建设美丽富饶文明和谐新凉山，闯出了新路子，总结了新经验，取得了新成效。
以创新抓好谋篇布局，作好发展规划。
凉山把建好幸福美丽新村，作为农民群众安居乐业脱贫攻坚的基础；在规划设计中，把深化农村改革，统筹城乡发展与建设幸福美丽新村有机结合起来；把让每一个农民群众都住上好房子作为脱贫攻坚的重中之重；牢固树立以农民群众为本的工作作风和工作理念，充分尊重农民群众的主体意愿；倾听民声，了解民意，把浓郁的民族文化元素和深厚的民俗人文风情融入到规划设计之中去；在节约用地、保护耕地，人与自然和谐共处的前提条件下，依山傍水地规划设计幸福美丽新村，使规划设计处处透露出尊重自然，顺应自然，天人合一的生态文明建设生机与活力，彰显出独具地方特色、民族特色和民俗特色的文化内涵与精神魅力。
在乡村社会事业发展规划中，以抓好扶志、扶智为核心，把突出科教文卫体法公共服务均衡发展，与更好地服务群众有机结合起来；以抓好9+3义务教育发展规划和村文体发展规划为基础；以开展送文化“三下乡”进村寨制度化、规范化、常态化为抓手，引导农民群众人人养成好习惯；以破除陈规陋习为契机，促进乡村处处形成好风气，为推动经济建设服好务，护好航。
在乡村产业发展规划中，遵循现代农业发展趋势、发展进程和目标追求，找准绿色生态的结合点，以培养新型农民，培育农村新型经营主体，发展现代农业产业为抓手，在开放合作，发展共建，成果共享中做好产业转型升级提质增效发展规划，为加快推动经济建设惠及每一户家庭、每一个农民，为全域凉山脱贫攻坚打下了坚实的基础。
创新工作载体，幸福美丽新村建设快速推进，乡村社会事业蓬勃发展。
幸福美丽新村建设是农民群众脱贫攻坚的基础，为使人人住有所居，住得安全，凉山创造性地把新村建设作为依法治州的试验田，要求全体党员干部要以《村民自治法》为准则，放手发动群众，相信群众、依靠群众，引导群众民主推选出业主代表，建立业主委员会，全程参与新村项目建设的配套政策落实，房屋拆迁，宅基地协调，农户补助，招标比选，价格谈判，资金监管，工程质量，工程进度等环节的管理；把项目建设彻底置于群众的监督下操作，置于阳光下运行；使群众真正成为项目建设的当家人、发令者和指挥家；并进一步完善工序正排，工期倒排，任务倒逼，责任倒查工作机制，以求真务实的作风和过硬的举措，建成了幸福美丽新村2498个,使175万个农民群众从昏暗潮湿的茅草房、石板房、瓦板房，人畜杂处的忧居中搬进了现代新居；并完善了路、水、电、网配套项目建设，建成通村公路25900公里，为农民群众解决了行路难、安全饮水难、用电难、看电视难、通讯难、上网难等生产生活难题。把幸福美丽新村及配套项目建设，打造成为了依法治州的廉政工程、德政工程、民心工程和法治工程，为建设廉政凉山、法治凉山树立了榜样、培植了标杆。
在进一步全面推动乡村社会事业建设进程中；首先，把创新基层党建作为首要任务，在乡（镇）党委直接领导下创建“优秀青年人才（彝语：苏施体都，藏语:克比纳勋）党支部”，把一大批有着高度政治自觉，有知识、有文化，想干事、能干事、能干成事的青年致富能手、土专家、田秀才吸收进优秀青年人才支部中来；再把优秀青年人才支部中的党员有利、有序地输送到各村党支部中去扛大鼎、挑大梁，推动村党支部焕发出生机与活力；把村两委打造成为乡村社会事业发展的排头兵，经济建设的领路人。
其次，以《凉山日报》、《凉山城市新报》、凉山电视台为主，大力开展“好人”“模范”系列大型公益评选宣传活动，引领着州、县、乡、村广泛开展共铸“好人榜”。充分应用村组群众大会，乡村宣传专栏，州县报刊杂志和网络媒体集中展示“好人”“模范”的感人事迹与人格魅力，用群众身边的“好人”讲身边事、教身边人，使社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德可亲、可敬、可信、可学；用群众熟悉的“模范”引导人、感染人，大力弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的道德风尚。并进一步科学地把推评“好人”“模范”的全过程，变为引导群众自我认识、自我评价、自我教育、自我提高，学先进、赶先进、争当先进的全过程。各级党委、政府还通过多种渠道，采取多种形式，用“好人”有好报，“模范”得关爱的实际行动，让有德者有得、使有德者常在，为树立“好人”风范，彰显“模范”精神，营造和谐社会提供正能量，使培育和践行社会主义核心价值观在凉山6.04万平方公里的山川大地上落地生根，开花结果，涌现出了马剑霞、殷显树、王学钊、马丽、朱育德、尔主吾良、娃娃木支、“开水爷爷”施永清和“开水婆婆”王彩仙等一大批享誉全国的“好人”“模范”，引领凉山尊崇着“好人”风范，追逐着“模范”精神一路前行，为建设文明和谐新凉山注入了正能量。
再其次，史无前例地在全州开展破除陈规陋习专项整治；针对农村中婚嫁彩礼从几万一下涨到十几万，有的甚至高达几十上百万；丧葬杀牛祭祀，从几头发展到十几头，再从一二十头发展到几十甚至上百头，更有甚者竟然出现了赛牛皮、比牛头多少的穷奢竞靡之事。州委、州政府把开展婚丧嫁娶高额彩礼和铺张浪费专项整治，作为打好扶贫攻坚战的重要抓手，要求各地以村组为单位，针对婚丧嫁娶高额彩礼和铺张浪费现象，邀请德高望重的长者，离退休老干部，各级党代表、人大代表和政协委员，组织村民召开群众大会，以群众身边因支付高额彩礼致贫，因薄养厚葬、大操大办、铺张浪费返贫及人财两亡的典型案例，教育警醒广大党员干部和群众，向高额彩礼、薄养厚葬、大操大办、相互攀比、铺张浪费宣战。在《村民自治法》和凉山《自治条例》指导下，引导村民把喜事新办、丧事简办写进《村规民约》，以《村规民约》的形式，把给女方家的彩礼钱规定为最高不超过5万元，严格丧葬杀牛最多不超过3头；并进一步引导群众在村两委领导下成立红白理事会负责监督执行，使婚丧嫁娶高额彩礼和铺张浪费现象得到了有效遏制；彻底消除了制约凉山经济社会发展的顽症痼疾。
全州以专项整治为契机，针对农民群众整体综合素质亟待提高的迫切需求，一是引导乡村依法成立了彝俗会（民间协调理事会）、德古会盟（民间纠纷调解理事会）、文明劝导、道德评议、洁美乡村、家庭环境卫生、禁毒防艾、禁赌防邪等群众性协会组织，协调解决指导群众参与乡村社会生活；并进一步建立了“红黑榜”制度，通过“红榜”及时表扬倡导，“黑榜”曝光批评，激励群众增强了自我管理、自我监督、自我约束的自觉性，营造了健康文明的和谐乡村新环境。
二是以教育扶贫为本，全面落实“一村一幼”义务教育发展规划，在有效破除小学生掌握汉语难，解决中小学生因语言障碍造成学业困境，导致辍学这一难题的基础上，让2.5公里以外的中小学生住校上学，充分享受党和国家义务教育均衡发展惠民生的各项政策待遇，为全面提升凉山国民素质筑牢了根基。
三是在乡（镇）建成了达标卫生院、文化站和便民服务中心的同时，村村寨寨还进一步补充建立了卫生站、文体活动中心、民俗文化院坝、农家书屋等公共基础设施；推动新农合参保率达到100%，有效杜绝了因病致贫，因病返贫现象的再发生。在开展规范化、制度化、常态化送文化“三下乡”活动中，进一步发动空巢老人、留守妇女、寒暑期少年儿童组建村组文艺队伍和体育活动小组，使群众在全民阅读中长知识、长见识；在文体娱乐活动中加强沟通、加深了解，增强感情、增进友谊，建立起相互关心、相互尊重、相互信任、相互支持、相互依赖、相互帮助的邻里和睦、团结协作新模式，有效解决了农村社会文化积弱，扶志难、难扶智的瓶颈难题；把州委、州政府的惠民主张，变为群众的自觉行动，把为民作主的工作作风，转移到让民作主的轨道上来，让权于民，还政于民，使村民自治在依法治州精神指引下，走上了民主化、法制化工作轨道；营造了人心思变，人心思干，主动作为的良好氛围；实现了从观念革命到意识新生的跨越提升，为培育和践行社会主义核心价值观开启了新航程。
深化改革，创新机制，推动产业发展共建、成果共享。
凉山在“一带一路”战略精神指引下，以治蜀兴川的总体部署为指南，以创新为动力，深化农业农村改革；以改变家庭联产承包责任制粗放型生产经营管理模式，适应现代农业高速发展新常态，建立专业化、集约化、产业化经济合作组织为抓手；在广泛开展“走基层”谋划产业大发展进程中，根据全州山川河湖交错纵横，高山、二半山、平原河谷及盆地星罗棋布，光热富集、雨量充沛的地理环境和气候特征，以绿色、开放、共享为准绳，紧紧抓住农产品早、优、丰、稀、特、绿的优势特点，创造性地指导各县市因地制宜地制定了一县一策，一乡一法、一村一计的短、中、长期产业发展规划纲要；为精准施策，扎实推进果、薯、蔬、药种植，牛、羊、猪、鸡养殖，建立产业化、规模化、集约化现代农业精准发力；为改变农业产业发展弱，打造现代农业产业链确定了目标，指明了方向，理清了思路，增添了措施。
各乡（镇）、村在省、州、县联系点单位的大力支持下，找准脱贫攻坚的结合点、着力点和支撑点，在抓好退耕还林完成造林138.8万亩，退牧还草723万亩生态文明工程建设，打造绿色凉山的同时，落实“挂包帮（领导挂点，部门包村，干部帮户）”产业转型升级提质增效建设项目7100个；把开放合作，内外联动，发展共谋、产业共建、成果共享有机统一起来，让一切有利于创造社会财富的源泉充分涌动；把“输血式”扶贫，转化为“造血式”奔康推动发展，以发展打破藩篱化解矛盾、解决问题的大无畏勇气，在新一轮深化农业、农村改革进程中，引导农民群众依法流转土地37.8万亩，并把每年劳务输出获得的上百亿元的原始资本积累，先进的生产工艺技能技术，以入股、参股、合股等方式融入到发展特色林果业，观光农业，乡村旅游休闲度假服务业，特种种植养殖业，生态种植养殖业，林产品加工业，石材加工业、小水电开发和小型太阳能发电等产业化建设项目之中去，建立起公司+支部+协会+农户+电商等一体化现代农业产业农民合作社2482个，打造国家级示范农民合作社14个，省级示范农民合作社46个，建立家庭农场757个，带动农户参与现代农业产业化生产经营活动主体面高达75%，为打造“大凉山”品牌，推动农产品实现商品化高附加值增长夯实了基础。
在推动现代农业产业化建设进程中，指导各地通过村党员远程教育站、文体活动室、民俗文化院坝、农家书屋等，在全民阅读和文体娱乐活动中，进一步加大扶志和扶智工作力度，提高农民群众的整体综合素质，引导农民群众树立起大局意识，集体意识、风险意识和忧患意识，使全体投资者、受益人和生产经营工作者风雨同舟，心往一处想，劲往一处使，培育起开放合作，规划共谋，产业共建，发展共赢，成果共享的现代农业产业化团队合作精神，把传统意义上的农民转化成为具有现代农业产业意识的生产经营工作者，充分激发和调动起农民群众脱贫攻坚的内生源动力；全面掀起建设一家一园，一村一品，一乡一片，一县一业的产业化发展良好势头，推动新农村产业如雨后春笋般应运而生、脱颖而出。建成了西昌市“现代工厂化花卉生产基地”，冕宁县“十里樱桃长廊”，“会理石榴”，“雷波脐橙”，“盐源苹果”，“金阳青花椒”，以及昭觉县“彝族服饰”，布拖县“彝族银饰”，喜德县“彝族漆器”，甘洛县“黑苦荞酒”生产，及油用牡丹，万亩油橄榄，百万亩核桃种植生产，彝香猪养殖等342个农业产业化龙头品牌项目。通过电子商务等现代营销手段，提升了农产品的商品化率，拓展了市场空间，培育出了“大凉山”国家和部省级品牌132个，打造出中国驰名商标5个、省著名商标21个；把凉山建成了国家级“优质烤烟标准化示范州”，还推出了“凉山国际火把节（东方狂欢节）”和邛海国家康氧度假区特色旅游品牌项目，建成了纵横凉山的红军长征红色文化游、航天高科技游、泸沽湖女儿国风情游、螺髻山原生态风光游、马湖孟获文化游、彝族文化风情及特色美食游等旅游产业经济圈；仅2015年，就接待游客3729.5万人次、实现旅游收入251.7亿元，推动凉山驶入了生态文明新家园品牌化产营销可持续发展的经济快车道；让人民群众在人与自然和谐相处中促发展、得实惠，开创了凉山深化农业、农村改革，厚植优势，补齐短板，发展共谋、产业共建、成果共享的经济建设大好新局面。
四川省凉山彝族自治州，把创新作为推动凉山脱贫攻坚的源泉和动力，创新幸福美丽新村建设工作机制，使广大农民群众住上了好房子；创造性地推进产村相融，使广大农民群众过上了好日子；革除了婚丧嫁娶高额彩礼和铺张浪费顽症痼疾，使广大农民群众养成了好习惯；创建“优秀青年人才党支部”，创新基层党建，推动社会事业蓬勃发展，使城乡处处形成了好风气。确保凉山2015年，在经济下行压力空前的大背景下，地方一般公共预算收入依然达到了107亿元的既定工作目标，农民人均可支配收入达到9422元，减少贫困人口67.7万，经济综合实力排名稳居全国30个少数民族自治州前茅。雄厚的经济基础推动政治、文化、社会和生态文明建设全面协调可持续加快科学发展，把凉山建成了全国最富裕、最平安、最和谐、最稳定的民族地区之一，使木里藏族自治县成为“全国最稳定的藏区”，“木里实践”得到了国家的高度肯定与赞扬，为早日把凉山建设成为美丽富饶文明和谐新彝州，谱写“中国梦”凉山篇章打下了坚实的基础。
【作者：赵作奎；单位：冕宁县委宣传部】
责任编辑：admin
相关文章：
相关推荐：
栏目分类
最新文章
