侯云春:四川发展城市群 可“就地城镇化”

    日前，全国政协委员、国务院发展研究中心副主任侯云春在接受记者采访时指出，四川之前一直是劳务输出大省，通过推进城市群建设，可以将工人留在家乡，减少工人的候鸟式迁徙，“就地城镇化”。

　　经济一体

　　实现市场要素优化配置

　　全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员辜胜阻认为，除已经形成三大城市群外，在中国的中部、西部应该有更多的城市群，中部是“中三角”，西部就是成渝城市群，这将改变中国的经济版图。

　　侯云春认为，构建城市群，首先要探索有利于推进区域经济一体化的体制机制。珠三角地区，已经在交通、社会保障和产业规划方面做出了相当大的推进，已成为各地学习取经的典范。

　　据了解，今年2月，武汉、长沙、合肥、南昌又在武汉召开首届会商会，签署了《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议（武汉共识）》，协议提出，在产业、交通、市场、公共资源等方面做到统一、共享。

　　侯云春说，市场一体化既是区域经济一体化的前提和条件，又是区域经济一体化的重要标志和体现，而市场不统一，无序竞争，市场要素难以通过市场优化进行配置，是很多地区都存在的共同难题。

　　三种路径

　　走集中紧凑发展路

　　对于目前四川正在构建城市群和多点多极支撑的构想，侯云春也注意到了。

　　他说，从世界范围看，城市发展大体上分三种情况，分散型、紧凑型和集中型。考虑到中国人多地少的国情和具体到四川的省情，四川应该走集中型和紧凑型的城市化发展道路，因为除成都平原外，四川其他城市人多地少的矛盾非常突出。

　　此外，侯云春建议，对于城市的发展要尊重其自身规律，深化各方面的改革，形成支撑城市化健康发展的体制机制。

　　一大优势

　　农民工“就地城镇化”

　　对于四川推进城市群建设，侯云春说，四川有着一个与其他地区不一样的特点和优势，就是拥有人力资本。此前四川一直是劳务输出大省，每年都有大量的工人，从四川出发前往沿海地区打工，年底再回到四川，每年往返其实造成很大资源浪费和经济代价。“四川城市群的建设，则为这些人提供了留在家乡的机会，能就地城镇化。”

　　侯云春指出，相比其他地区，农民工在家门口打工会产生更多的社会效益，同时也会减少因在外地打工而产生的社会问题。

　　侯云春认为，城市群建设也是城市化的过程，这些工人也要成为受益群体，这也就要求，在推进城市群建设时，要让工人融入城市，享有和普通市民同等的待遇。（四川经济日报综合）