李昌平在省直农口部门联席会议暨农民增收分析例会上的讲话
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时间：2012-12-21 01:28:34
导读：今天召开的省直农口部门联席会议暨全年农民增收形势分析例会，交流了部门工作情况，分析了农民增收形势。从总体上判断，今年全省农业农村经济继续保持了良好发展态势，在宏观经济增速放缓、生猪等部分农产品价格下跌、农资价格上涨较快的情况下，实现了粮食
今天召开的省直农口部门联席会议暨全年农民增收形势分析例会，交流了部门工作情况，分析了农民增收形势。从总体上判断，今年全省农业农村经济继续保持了良好发展态势，在宏观经济增速放缓、生猪等部分农产品价格下跌、农资价格上涨较快的情况下，实现了粮食稳定增产、农民大幅增收、农村加快发展的好成绩。在此，我代表省委、省政府向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！下面我讲三点意见：
一、切实加大促农增收工作力度，实现了农民收入持续较快增长
今年，我们明确提出把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，通过艰苦努力，实现增收预期。从汇总情况来看，农民人均纯收入实现了较快增长，六个因素的支撑作用相当明显：
一是粮食产量再创新高。预计全年粮食增产0.8%，粮油生产实现农民人均增收133.7元。
二是特色农业效益明显。蔬菜、水果、茶叶、中药材等特色农产品产量增长、效益提升，经济作物人均增收145元。
三是劳务经济较快发展。实现劳务总收入2389.3亿元，增长17.4%；农民人均4050元，增加600元。
四是林业经济作用凸显。林业产业快速发展壮大，人均林业收入达到735元。
五是乡村旅游发展迅速。省旅游局预计，乡村旅游收入增长30%以上，农民人均增收98元，超出了年初确定的目标。
六是转移收入明显增加。农业直补资金比上年增加14.7亿元，增长19.7%，新农合、新型农村养老保险等也增加了农民转移性收入。
二、“三农”各项工作推进有力，农业农村发展迈上了新台阶
今年以来，省直各有关部门深入贯彻落实省委1号文件和省委农村工作会议精神，围绕农业农村发展迈上新台阶，扎实推进各项工作，已经取得明显成效。
一是基础设施明显改善。“再造一个都江堰灌区”加大力度，12处大中型水利工程顺利开工，“全域灌溉”建设试点启动，灌区续建配套与节水改造、小微水利工程加快建设，全年完成水利投资312亿元。新建高标准农田220.8万亩。农村公路、电网、沼气等基础设施和重点生态工程加快建设，农业综合生产能力不断提高。
二是现代农业加快发展。粮食预计增产0.8%。新建现代农业产业基地840万亩、现代林业产业基地400万亩，新增畜禽标准化适度规模养殖小区1335个，水产业发展势头良好，农业规模化、标准化生产水平不断提升。全省国家级龙头企业达60家、居全国第三位，农民合作组织发展到29305个，农业产业化经营组织带动农户面达到60%。
三是新村建设成片推进。实施新村建设整体性安排，完成新村建设规划，安排20亿专项资金支持新村基础设施建设，全面完成首批省级新农村示范片建设工作，启动新农村建设成片推进示范县建设。农村文化建设示范县乡村培育和精品文化村寨创建，带动了农村文化发展。
四是科技创新加快步伐。深入落实中央和省委1号文件精神，实施农业科技成果转化示范工程、科技特派员创业行动、科技富民强县专项行动、星火计划等一批重点项目，基层农技推广体系建设得到加强，农业科技工作取得了新的进展。
五是连片扶贫深入推进。结合新村建设推进我省藏区、秦巴山区、乌蒙山区及大小凉山彝区连片扶贫开发，全年中央和省级财政扶贫资金达37.24亿元。藏区牧民定居行动计划全面完成，阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点基本完成，大小凉山综合扶贫和“彝家新寨”建设加快推进。
六是农村改革不断深化。农村基本经营制度得到巩固和完善，产权制度改革在一些地方大力探索，形成了好的做法和经验。土地承包经营权确权登记试点扎实开展，土地承包经营权流转更加有序规范，“大园区+小业主”等模式有效推广，农民组织化程度稳步提升。
总之，各部门工作扎实、成效明显。但要看到，当前农产品刚性需求与要素硬性约束的矛盾、生产成本上升与提高比较效益的矛盾、农村劳动力转移与“谁来种地”的矛盾、农民增收愿望迫切与支撑增收手段乏力的矛盾愈发凸显，农业农村发展的深层次矛盾和问题仍未解决。必须按照党的十八大和省第十次党代会的要求，攻坚破难，开拓创新，扎实推动城乡发展一体化，加快全面建成小康社会步伐。
三、积极谋划明年“三农”工作，推动农业农村实现新的更大发展
中央农村工作会议即将召开，关于明年农业农村工作，省委还将进行专门部署，各部门要认真谋划明年的“三农”工作。重点从以下七个方面着力：
（一）着力抓好促进农民增收。促进农民增收是农村全面建成小康社会的关键。要进一步强化责任，把促进农民增收摆上重要议事日程，支持各地因地制宜发展绿色产业、林业经济、乡村旅游等特色优势产业，培育农民收入新的增长点。加快培育一批农民增收先进县（市、区），藏区一批县要力争三年翻番。
（二）大力创新农业经营体制。农村改革要突破重点领域和关键环节。要完善农村基本经营制度，加快构建新型农业经营体系，深入推进农村产权制度改革，进一步规范土地承包经营权流转，发展以农户家庭经营为基础的适度规模经营。深入推进统筹城乡综合配套改革，加快推动城乡发展一体化。
（三）切实抓好新村成片建设。把新村建设和新农村综合体建设作为重要载体和实现形式，扎实推进60个新农村建设成片推进示范县建设，坚持山水田林路综合治理，大力促进产村相融，凸显农村特色和农家情趣。深入开展农村文化建设示范县乡村培育，打造一批精品文化旅游村寨，加快农村文化发展。
（四）加快培育现代农业产业。要稳定发展粮食生产，确保粮食和主要农产品有效供给。切实抓好现代农业、畜牧业和林业重点县培育工作，集中建设一批千亿、百亿特色优势产业基地。切实抓好农产品质量安全，提升农产品品质。大力培育龙头企业，扶持农民合作组织发展，加快培育一批农产品加工基地强县，提升农业产业化经营水平。
（五）加大基础设施建设力度。继续抓好“再造一个都江堰灌区”规划实施，加快推进“全域灌溉”。加大中低产田土改造力度，建设高标准农田，加快推进农业机械化，加强农村道路、安全饮水、沼气等基础设施建设。
（六）促进贫困地区加快发展。用好国家扶贫开发政策，发挥各方面的力量，突出抓好四大片区连片扶贫，加快实施一批民生工程，积极探索到户扶持机制，确保扶贫对象得到有效扶持。
（七）加强农村生态文明建设。“三农”工作必须把生态文明建设放在突出位置，继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，巩固提升长江上游生态屏障建设成果。推进节约集约用地和节约用水，推广农业清洁生产，保护农村环境，守护田园风光，着力建设天更蓝、地更绿、水更净、村更美的幸福美好家园。
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