走出具有四川特色的现代农业发展新路

《四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见》出台

　　记者14日从省政府获悉，省政府日前出台《关于加快发展现代农业的意见》，指出要大力实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，以保障农产品有效供给和促进农民持续稳定增收为目标，加快转变农业发展方式，最终走出一条符合西部实际、具有四川特色的现代农业发展新路子。

　　《意见》提出，在第一轮现代农业(林业、畜牧业)产业基地强县基础上，到2015年择优建成一批现代农业(林业、畜牧业)产业强县，建成3个省级区域性整体推进现代农业示范区，有条件的地区率先实现农业现代化，基本跨入全国农业强省行列。届时，四川省农产品供给保障能力持续增强，粮食综合生产能力达到4000万吨以上，蔬菜、水果、水产品总产量分别达5000万吨、750万吨、125万吨以上，肉、蛋、奶产量较2011年分别增长19%、25%、25%；农业结构更加合理。农业、林业、牧业、渔业及农林牧渔服务业产值占农林牧渔业总产值的比重分别达到48%、3%、45%、3%、1%；物质装备水平显著提升，新增农田有效灌溉面积1000万亩，新建高标准农田1000万亩，耕种收综合机械化水平达50%；产业化经营水平明显提升，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.4：1；农民专业合作社达2.5万个；销售收入亿元以上龙头企业1000家；产业化带动农户面达到70%；科技支撑能力显著提升，农业科技进步贡献率达到56%，农村实用人才达到111万人；农民收入大幅增长，农民人均纯收入达到11000元。到2020年，四川省现代农业发展取得显著成效，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局。

　　为实现农业强省目标，《意见》指出四川省发展现代农业的主要任务是加快推进现代农业产业体系建设，加速推进农业科技创新体系建设，扎实推进农业社会化服务体系建设，加强农业产业化经营体系建设，加强农产品质量安全保障体系建设。

　　《意见》提出，四川省将实施高标准农田建设工程、农田水利基础设施建设工程、现代农业产业基地建设工程、现代种业提升工程、农业机械化推进工程、农业资源和生态环境保护工程、农业防灾减灾工程等重大工程。到2015年，在100个重点县建成高标准农田1000万亩，全省高标准农田占耕地面积比例达到43%，新增有效灌溉面积1000万亩，建成1000个万亩亿元现代农业示范区、2000万亩现代林业产业基地、100万亩生态健康水产养殖基地、1万个畜禽标准化适度规模养殖小区，新增出栏优质商品猪2000万头养殖能力，农作物种子产业年销售收入达到60亿元以上，主要农作物良种覆盖率达96%以上，主要畜禽良种覆盖率达80%，水产原良种覆盖率达80%，率先实现水稻生产全程机械化，有条件的县(市、区)率先实现农业机械化。

　　为确保目标实现，《意见》要求增加农业投入，确保财政对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。加大项目资金整合力度，切实发挥财政政策和涉农资金的合力效应。

　　同时，加强农村金融创新，建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。拓展政策性银行支农功能，强化商业银行支农社会责任，继续发挥农信社支农主力军作用，大力培育村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融机构，全面解决金融机构空白乡镇基本金融服务覆盖问题。通过财政以奖代补和风险补助方式，加快推进全省农业信贷担保体系建设。支持和推广林权抵押贷款。扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的覆盖面。扩大农业保险和森林保险覆盖区域，增加试点险种，积极探索发展农村家庭财产保险、农村小额人身保险、农村综合保险等涉农保险，支持开展农村商业保险，推进涉农保险协调机制建设。大力推行民办公助方式，构建“投、建、管”三位一体的支农项目建设机制。(四川农村日报记者 李淼)