省农工委关于开展农产品新型营销模式试点的通知

　　                                        川农委〔2012〕89号　　
　　                            中共四川省委农村工作委员会　　
　　                    关于开展农产品新型营销模式试点的通知
　　
成都、绵阳、遂宁、眉山、南充、阿坝州农工委（办）：
　　
　　为认真贯彻今年省委1号文件加强农产品流通体系建设“继续扶持‘农超对接’等多种产销对接和直供直销”等精神，按照（川办发〔2012〕5号）《关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》和（川委办〔2011〕20号）《关于在农业产业化经营中大力推进“两个带动”的意见》的具体要求，大力支持发展产销一体的农民专业合作经济组织，充分调动各种市场主体的积极性，努力探索多渠道、少环节的农产品流通经营机制，逐步建立相对稳定的产销关系，使农民来自销售环节的收入持续增长，经研究决定，拟在今年开展农产品新型营销模式创新试点。现就试点工作提出以下意见。
　　
　　一、开展试点的目的和意义
　　
　　开展农产品新型营销模式试点，是贯彻落实今年省委1号文件重大部署的工作举措，是一项新的惠民富民工程。通过试点，不断探索现代流通新模式，对于建立产销平稳、保障供应的长效机制，切实保护生产者和消费者利益，具有重要的现实意义。各级农村工作综合部门要在当地党委、政府的指导下，充分发挥统筹协调职能，按照省委、省政府加强农产品市场流通体系建设的相关部署，以两化互动、三化联动为着力点，以深入推进“两个带动”为切入点，以实现农民增收为核心目标，提高农产品流通组织化程度，大力推动产销直接对接，着力培育新型市场流通主体，逐步形成相对稳定、方便、快捷的农产品生产—销售—消费链条，促进现代农业加快发展，带动农民收入持续快速增长。
　　
　　二、突出抓好试点的主要环节
　　
　　开展农产品新型营销模式试点，要抓住主要环节，明确工作目标，尊重农民群众的首创精神，努力培育多种形式的农产品流通模式。
　　
　　1．大力提高流通组织化程度。鼓励农民专业合作社开展市场营销，探索建立以合作组织为主体的营销联合会和分产业的营销联合分会，充分发挥集聚效应，形成规模效益，提高农产品均衡供应能力和市场谈判能力。
　　
　　2．最大程度实现产销直通。支持农民专业合作社或营销联合（分）会在批发市场、专业市场、农贸（菜）市场、社区居民聚居点设立销售平台，实现产销直通；鼓励农民专业合作社或营销联合（分）会与其他营销组织结为产销共同体，实现农产品快捷进入批发市场、农贸市场、社区购物点、大型餐企等销售消费环节。
　　
　　3．大力发展冷链物流体系。积极发展产地集配和销地配送，开展仓储、运输、包装、加工、配送等产销对接增值服务。引导农民专业合作社或营销联合（分）会利用农产品电子商务平台，实现大宗农产品与市场需求直接、快速对接，扩大现货销售半径。
　　
　　4．提升农产品市场品牌。积极支持农民专业合作经济组织开展商标注册，进行“三品一标”等质量认证，开展多种形式的宣传推介、展示展销、市场推广等活动，抱团打造中国驰名商标、中国名牌等优势品牌，提高农产品市场品牌知名度和美誉度。
　　
　　三、参加省级试点的主要条件
　　
　　各地要按照政府主导、市场运作；减少环节、产消受益；分类指导、注重成效的原则，积极开展不同层次的试点推进工作。纳入省级试点对象需要具备以下条件：
　　
　　（一）试点对象要以农民专业合作社为主体。大力发展产销一体的农民专业合作经济组织，是培育农民参与市场竞争的有效方式，是建立新型产销关系的基础条件，是确保农民能分享流通环节增值利润的重要方式。试点对象要以具有产业基地的农民专业合作社为主体，鼓励各专业合作社在自愿的基础上，组建跨行业的营销联合会和同类产品的营销联合分会。
　　
　　（二）试点对象要有充分的积极性。农民专业合作经济组织的成员对创新农产品营销有着较高的积极性，支持率要达到90%以上，并充分参与流通环节的建设投入。试点要有完备的方案，目标明确，措施可行，易于操作。
　　
　　（三）试点方案要确保“社员”充分受益。试点要有规模效应，对带动农民发展现代农业，带动农民持续增收贡献大，直接带动的农户数能达到10000户以上，直接带动农户户均增收1000元以上。试点要确保流通环节不得多于4个，农产品田间收购价要整体高于当地市场的20%以上，终端销售价格整体低于当地市场的15～20%左右，且通过新型营销模式销售农产品的数量比例能达到40%以上。
　　
　　（四）当地党委、政府高度重视。地方党委、政府高度重视农产品新型营销模式创新试点，从财政、国土、税务、金融、城管、工商、交通等方面提供强有力支持，并健全组织领导，成立工作领导班子，制定切实可行的工作方案。
　　
　　四、其他有关事项
　　
　　规范申报程序，严格比选办法，明确扶持重点，是做好试点工作的保障。各地要认真做好试点的申报、评审等工作。
　　
　　（一）申报程序。实行自愿申报，由各农民专业合作经济组织与其他营销主体比照条件向当地农工委（办）提出申请。市（州）农工委（办）组织相关部门对申报材料进行初审、论证和调查取证，优化试点工作方案。对符合条件的试点方案，以市（州）农工委（办）的名义于5月30日之前向省委农工委正式推荐，上报的推荐方案一式5份，并附电子文档。（试点方案蓝本附后）
　　
　　（二）申报名额。首批试点重点在农村经济发展较好、农产品商品化程度较高、农民专业合作经济组织实力较强的地方选择。原则上有关市（州）推荐1个试点方案。
　　
　　（三）方案评审。对推荐上报的名单，省委农工委将会同有关部门按照公开、公平、公正、择优原则，组织相关部门、专家对申报方案进行抽查核实和评审论证，主要是对方案的可行性、操作性、代表性等进行评估，依据评审打分择优确定试点名单。
　　
　　（四）扶持重点。采取以奖代补、先干后补的奖补办法，对如期达到试点规划目标的试点对象，省上将对直销平台建设、广告宣传、品牌打造等进行补贴；对直销配套建设的农产品信息系统、冷链物流系统、检测检疫系统等给予支持。
　　
　　（五）社会监督。整个申报、审核、评审、扶持过程接受各级纪检、监察等部门和社会各方面监督，试点名单在公开媒体公示无异后组织实施。
　　
　　联系处室：市场信息处　　
　　联系人：雒军　　
　　联系电话：028-86603068
　　传真：028-86603068
　　邮箱：nb4c@163.com
　　
　　附：试点方案（蓝本）
　　
　　                                                                                                                     　　
　　项目试点方案（蓝本）
　　
　　一、项目概述
　　1．项目名称　　
　　2．实施主体　　
　　3．实施区域　　
　　4．实施期限　　
　　5．项目要点
　　
　　二、项目背景　　
　　1．现阶段农副产品发展情况　　
　　2．现阶段农副产品销售情况　　
　　3．已经做出的创新探索情况
　　
　　三、项目规划与建设
　　
　　1．农产品销售主要模式　　
　　2．分阶段工作推进目标　　
　　3．农产品的品种和数量　　
　　4．项目投资构成
　　
　　四、项目推进保障措施
　　
　　1．组织保障　　
　　2．经费保障　　
　　3．工作措施　　
　　4．提请省上解决的主要问题
　　
　　五、项目效益分析
　　
　　                                                                                                                                              中共四川省委农工委办公室
                                                                                                                                                       2012年5月14日印发