专访四川省农业厅厅长任永昌

编者按：2012年的中央一号文件突出强调了加快推进农业科技创新的问题，提出了一系列推进农业科技创新的政策和措施，如今经过时近一年的落实推广，四川省围绕农业科技创新取得了哪些成效，为全省“三农”的发展带来什么样的好处呢？带着诸多广为关注的问题，本刊记者专访了四川省农业厅任永昌厅长。

坚持科技创新  促进新农村可持续发展

记者：任厅长您好，感谢您能接受我们的采访，此次访谈主要围绕科技兴农，今年中央一号文件提出了加快推进农业科技创新，能否请您先谈一谈四川省的农业科技推广现状？

任永昌：好的，近年来，我省坚持科教兴农战略，突出农业科技的公共性、基础性和社会性，努力增加投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入了强劲动力。一是农业科技实力明显增强。全省有涉农科研院（所）68个、涉农高等学校30个，建立了省级以上农业重点实验室20个、国家级农作物原原种扩繁基地22个、国家农作物改良分中心6个、农业类省级工程技术研究中心4个、国家级龙头企业创新技术中心10个，从事农业科技研发人才达2000多人，农业科技整体实力提升到全国领先水平。二是农业科技创新硕果累累。“十一五”以来，我省农业科技创新获得省、部级科技进步奖138项，研究集成新技术、新种植模式252项，创造育种新材料1100余份，育成通过国家和四川省审定或认定的农作物新品种551个，水稻、玉米实现了“杂交化”，小麦、马铃薯向“专用化”发展，实现了农作物品种快速更新换代。三是农技推广体系基本健全。全省建有公益性农技农机技术推广机构6636个，其中省级7个、市级233个、县级1404个、乡级4992个，在编农技农机推广人员30996人，其中省级113人、市级1639人、县级12133人、乡级17111人。四是科技成果推广效益显著。扎实开展农业科技促进年活动，在116个县建设700个万亩示范片，在500个乡镇建设农业科技试验示范基地，培育科技示范户20多万户，推广超级稻811.4万亩，主导品种和主推技术入户率达到90%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到41%，农业科技进步贡献率达54%。五是农民科技培训扎实推进。2009年以来，农村劳动力培训阳光工程在172个县（市、区）实施，中央累计投入资金3.423亿元，共培训84.68万人；新型农民培训共计完成130多万人的培训。实用技术培训每年达到2000多万人次。集中开展农民科技培训的乡村，农业科技进步贡献率达到55％以上，比接受培训前提高5--6个百分点。六是应急科技服务有效应对突发自然灾害。面对2012年川南特大干旱，大力推广集中育秧（苗）、旱育秧技术，宜宾、自贡、泸州3市大春粮食面积增加11.5万亩、增产15.2万吨，对全省大春粮食增产的贡献达到42.8%。针对5月下旬连续阴雨天气、局部暴雨洪涝等灾害，改种补充晚秋作物47.2万亩，蓄留再生稻493万亩总产超7亿斤，比上年增产4.2亿斤。针对水稻病虫早发、重发的态势，病虫害疫区打响“虫口夺粮”保卫战，重大病虫害处置率高达95%以上。

记者：在推进现代种业科技创新方面我省做了哪些工作，取得的成效如何？

任永昌：我省的现代种业科技方面主要体现为“五个创新”。一是创新育种攻关机制。2012年省级财政投入专项资金800万元，支持种业企业开展商业化育种，同时突破性地将10余家种业企业纳入省育种攻关成员单位。2012年，企业独立育成品种42个，占118个审定品种的36%。二是创新种业科研模式。以四川西科种业为依托单位，联合中国水稻研究所、省农科院水稻高粱所、西南科技大学等科研单位，成立四川省杂交水稻商业化育种工程技术研究中心，构建产学研分工协作的现代种业科研新机制，开启种业商业化育种新模式。三是创新育种方法。开展生物育种能力建设，运用分子生物学技术创制水稻、玉米、小麦等育种新材料，选育突破性新品种，并积极推进产业化运用，提升我省生物育种产业的持续发展能力。2012年我省组织实施生物育种能力建设与产业化专项，仲衍种业、川农高科承担了专项项目，主要运用分子生物学技术选育水稻、玉米突破性优良新品种。四是创新成果转化机制。2012年，省农业厅、财政厅等7厅局联合发文，探索建立“政府购买品种、企业集中繁育、项目配套转化”的种业科技成果快速转化推广新途径。目前已采购高粱品种泸糯12号、水稻品种川优6203，配套相关项目，加快推广应用步伐。五是创新种子质量监控手段。我省建成了西南地区第一家具备利用分子检测技术鉴定种子真实性和纯度的检测中心，2012年成为唯一承担国家SNP种子检测项目的省级检验机构，进一步提升了我省的种子质量监管能力。

记者：为完善农业科技创新机制，咱们农业厅主要做了哪些方面的工作？

任永昌：一是创新运行机制，推进农科教结合。省农业厅与省农科院、川农大签订了合作备忘录，建立了农科教结合联席会议制度，初步健全了全省农业科技专家指导和技术员服务网络，建立了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化通道，促进了农业科技人员进村入户，实现了科技与农民零距离接触。二是构建现代农业科技创新体系，促进科技与产业结合。率先在全国启动国家现代农业产业技术体系地方团队建设，省财政每年投入1500万元建设10个产业创新团队，以产业发展需求为导向设置科研课题，将成果的应用前景和市场前景作为科研项目评价的重要条件，推动专家主攻制约产业发展的重大科技问题，提高了农业科研的针对性、实效性和实用性。三是构建新型农技推广体系，促进科技与生产结合。为贯彻落实 “一个衔接，两个覆盖”要求，省委、省政府办公厅转发了省农业厅等部门制定的《关于进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系的意见》（川委办〔2011〕29号），农业厅、人社厅制发了《关于加强乡镇或区域公益性农业技术推广队伍建设的意见》（川农业〔2012〕98号）。争取中央和省级财政专项投入87403万元，建设2878个乡镇推广机构，对174个农业县的农技推广工作进行补助。完善“专家+农技人员+农户”科技成果快速转化机制，发挥基层公益性农技推广体系主导作用，带动农民专业合作社、涉农企业、科研教学单位广泛参与，协调农贸市场、农产品加工企业、农民专业合作组织、营销大户搞好营销服务，加强产销衔接，科技与生产、产品与市场联系更加紧密。四是创新农民培训模式，着力于培养科技应用主体。坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，健全管培分离、法人负责、检查验收、资金直补培训机构、动态管理等项目监管制度，整合农民教育培训资源，实现了教育资源集约化、参与单位多元化。围绕粮食增产和特色效益农业发展，开展新型职业农民培育试点，完善政策激励机制，壮大新型职业农民队伍，解决“谁来种地”的问题。

记者：我省在良种培育、地力提升、作物丰产、优质安全等方面取得了哪些重大实用技术成果？

任永昌：一是高产创建活动由点到面、不断深化。2008年以来，我省连续五年开展高产创建活动，推进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范和“六良”（良种、良法、良制、良壤、良灌、良机）配套，创建区高产高效技术覆盖率达100%，一大批高产纪录不断涌现。川南泸县、合江等县“中稻+再生稻”亩产突破吨粮，广汉、郫县、隆昌等地中稻亩产突破800公斤，江油市小麦亩产达到711公斤，万源市马铃薯亩产4857公斤，罗江县油菜亩产272公斤，这些都是四川盆地粮油作物高产攻关的最高纪录，展示了粮油单产的巨大潜力。宣汉县从单个田块到万亩示范片再到整县创建，五年跨出五大步，成为四川、西南乃至南方地区玉米生产的一面旗帜；富顺、泸县以高产创建为抓手，着力打造水稻生产“百里长廊”，助推全县再生稻总产相继迈上1亿斤台阶。高产创建以点带面，促进了全省大面积平衡增产。高产创建开展五年来，全省粮食单产提高对粮食增产的贡献率分别达到70％以上，有力助推了我省粮食总产实现“六连增”、油菜籽产量连续11年创新高。二是地力提升重大实用技术取得新的突破。坚持改造中低产田土，建设高标准农田，实行“田网”、“渠网”、“路网”建设，提升耕地农业综合生产能力。制定中低产田改造，坡耕地改造的技术规程，编制了高标准农田建设的技术标准。稻田秸秆还田腐熟技术取得新突破，近五年来，大力实施土壤有机质提升行动，累计推广稻田秸秆还田腐熟技术1000余万亩。充分利用微生物技术加快秸秆腐熟，促进秸秆养分释放，改善土壤理化性状，增强耕地“保土、保水、保肥”能力，提升耕地地力，提高作物量。推广测土配方施肥技术，近七年来，全面推广测土配方施肥技术，每年推广面积近亿万亩次。通过大量元素肥料与中、微量元素结合，有机与无机肥料结合，提高了土壤肥力和肥料利用率。

记者：如今的食品安全越来越被关注，咱们四川省在农产品质量安全监管、无公害产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志登记等方面有哪些工作措施？

任永昌：一是强化农产品质量安全监管。今年我省农产品质量安全总体合格率达98.3%，未发生一起农产品质量安全事件。主要举措是：强化投入品监管和产地环境监控，连续三年开展包括农药在内的农产品质量安全专项整治，积极开展农产品产地环境监控监测。探索监管示范县创建，安排1000万元省级创建资金，择优选定峨眉山市等13个县（市、区），在全国率先启动省级农产品质量安全监管示范县创建工作。加快体系建设，在完善省市县三级监管体系的基础上，突出乡镇服务体系建设，全省4233个涉农乡镇100%落实农产品质量安全服务站挂牌。完成省级农产品质检中心和省级农产品突发事件应急会商系统建设，市州级农产品质检中心全部通过“双认证”。推广标准化生产，新制定农业地方标准52项，大力推广农业标准化生产，其中全省推广农作物病虫害绿色防控面积360万亩，统防统治面积4048万亩；在1788个农民专合社开展标准化基地建设示范。是强化农产品监测，安排省级经费1046万元，开展蔬菜、食用菌、水果和茶叶等检测18次，抽检样品总量1.75万个。并及时将监测情况专报省领导，通报相关部门和市州政府及农业部门。建立质量追溯系统，建成“四川省农产品质量安全追溯系统”信息平台，实施“数字化、身份化”管理，推进生产者主体责任落实，搭建政府公信力与消费者消费信心的桥梁。目前已将仁寿县等28个县（市、区）的35家生产企业（专合社）纳入此信息平台。二是抓好农业品牌培育打造。加快认证登记，全年新申报认证“三品一标”677个，全省农业品牌总数达到3069个，数量位居全国前列，西部第一。“四川泡菜”、“峨眉山茶”、“大凉山”、“川藏高原”等区域公共品牌已具相当知名度。创新工作机制，以省政府名义出台全省绿色农业发展指导意见，明确提出建立“三品一标”销售专区、专柜和产品认证检测、标志使用政府补贴机制，推进农业品牌持续发展。强化证后监管，严格质量控制，规范标志使用，定期组织获证主体开展自律性检查。对于不合格或存在严重质量安全隐患的产品，坚决淘汰。加大宣传引导，借助电视、报纸、网络等媒体开展专题宣传，营造良好社会氛围。积极组织获证主体参加国际国内展销会，使“川字号”享誉省外、迈向国际。

记者：曾经四川的农产品生产企业规模普遍偏小、农产品的市场竞争力比较偏弱，请问我们是如何让四川农产品走出去的？

答：突出发展重点产业、重点企业和重点品牌，做强产业，做优产品，做大品牌，培育结构合理、规模适度的农产品加工产业集群，构建体系完整、联结紧密的重点产业链，切实提高农产品加工转化率、资源综合利用率和产品市场占有率，让四川农产品走出去，提升农业产业化经营水平。一是大力实施农产品产地初加工惠民工程。充分利用我省十大特色产业优势，大力发展特色农产品产地初加工。通过成熟适用技术的筛选与示范推广，支持农民和专业合作组织改善贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，提升入市品级。认真组织实施好农产品产地初加工惠民工程项目，在全省集中规划建设100个农产品产地初加工惠民工程项目示范区，引领提升全省农产品产地初加工水平，达到“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标，让四川优势特色的鲜活农产品走出去。二是着力打造农产品精深加工领军企业。打造强势企业，引导具有行业领先地位的龙头企业，通过收购、兼并、参股、租赁、品牌联盟等多种形式，与同类企业联合与合作，组建大型企业集团。推动上下游关联企业联合协作，实现产业链融合发展。引进战略投资者，重点引进世界500强企业和发达地区产业转移资本，改造升级一批龙头企业，新建一批大型项目。推动龙头企业上市，建立农产品加工企业上市递次推进机制，培育一批、储备一批、上市一批。重点支持目前已进入省重点上市后备企业资源库的农产品加工企业尽快上市。着力打造一批农产品精深加工领军企业，让四川优势特色的精深加工农产品走出去。三是规划建设一批农产品加工产业园区。积极整合和规范发展各类农产品加工产业集聚园区，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化。全省重点创建十大特色农产品精深加工示范园区，积极引进农产品加工企业入驻园区，打造高端农产品，提高“产—加—销”一条龙发展水平，让四川优势特色的高端农产品走出去。四是加快技术进步和自主创新能力提升。重点支持实施十大特色产业精深加工的领军企业，引进先进技术和设备，开展科技攻关和产品研发，提高核心竞争力；围绕高端农产品加工，支持企业加快前沿技术自主化、关键技术产业化、工程技术本土化步伐，培育自主品牌。让四川优势特色的自主品牌农产品走出去。五是加强专用原料基地建设。结合新一轮《优势农产品区域布局规划》的实施，加强加工专用原料基地建设，推进农产品加工原料生产的专业化、规模化、标准化和产业化。组织相关科研单位，开展加工专用优良品种的技术攻关，在每个特色产业确定一批优良品种全面推广。加快制定和完善产地环境、生产技术规范等标准，推动种植生产技术标准与国际接轨。积极推进良好农业规范(GAP)认证，提高绿色、有机产品比重。为四川优势特色农产品走出去建设一批优质专用原料基地。