破解“垃圾围村”重在制度性安排

　　农村环境，一直是中央和各级政府挂在心头的大事，2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。其中，重点任务排在第一位的，就是要推进农村生活垃圾治理，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等治理事项。日前，央视《经济半小时》栏目派出了多路记者，奔赴全国多个地点，就农村的垃圾问题展开调查，一些地方“垃圾围村”的情况令人触目惊心。

 

　　当然，农村的这些垃圾，并不都来源于农村，而主要来自于城市。城市垃圾无法处理，只好深埋，而深埋需要足够的土地，还不能影响城市的正常运转，于是，城市垃圾就被运到远郊或农村处理。而对运到农村的城市垃圾，不仅各种该有的服务没有跟上，更重要的是，在农村处理城市垃圾填埋的各项管理制度还不尽合理，资金也严重不足。

 

　　首先，管理存在严重问题。大多数地区和村庄在处理垃圾这个问题上，都有一个共同难点，那就是多个部门都在管，但每一个部门都不具体担负责任。本来，农村本身产生的垃圾，就已经成为近年来关注的一个焦点，而城市垃圾再被运来，就使本已脆弱的农村生态环境雪上加霜。

 

　　其次，在村庄里，除了缺少填埋处理垃圾的土地，农村垃圾很难处理的另一个主要原因，就是缺钱。招聘环卫工人、购买垃圾运输车辆设备、建设垃圾中转站等都需要资金投入，但实际上，这些乡镇的垃圾处理经费投入严重不足，环卫设施建设落后……农村环保本来就欠账严重，加上大量无人管的城市垃圾涌入，环境治理的“鸿沟”就此显现。

 

　　再次，被运到农村的垃圾，有些是合法而为，而有些则是非法而来。大量垃圾在城市无法处理，找不到倾倒之处，于是，就都被运到了农村。农村地广，即便是违法倾倒也不容易被发现，这使“垃圾围村”加剧。

 

　　而无论是管理问题，还是资金投入不足，上述这一切都将矛头最终指向了“制度性安排”。即对“垃圾围村”，还没有形成从收运到填埋处理的一个完整链条。“垃圾围村”不仅会降低农村的宜居度，还会对农村土壤和水体造成严重污染。所以，破解“垃圾围村”之困，慢不得也等不得，唯有在制度性安排上再用力，即在管理、资金、场地、设备、人员、服务等各方面形成一个刚性制度，并依照制度性措施严格执行，才能逐渐走出垃圾围村的困境。