开江县：引凤筑巢 乡村巨变

引凤筑巢  乡村巨变

——开江县新宁镇桥亭村聚居点建设侧记

屈超柏

新宁镇桥亭新村民居一隅

在蜿蜒盘旋的达万高速路旁，在林氏恐龙化石发源地，有一片广袤而神奇的土地。这里人杰地灵，物产丰富；这里历史悠久，文化厚重；这里民族风情，多姿多彩；在这里，干群携手，改革创新，奏响了一曲建设社会主义新农村的凯歌，这里就是毓秀水乡开江县——新宁镇桥亭村聚居点。

高起点规划

开江县成立了由县委书记和县长担任组长，县委县政府相关领导为副组长，40个部门和部分乡镇主要负责人为成员的新村建设工作领导小组，定期召开协调工作会议，落实专项经费，强化管理，加强督查督办。

在县委县政府的领导下，新宁镇党委、政府始终坚持“先规划后建设”的理念。2011年完成了开江县省级新农村建设示范片1个总规、3个子规，并委托四川贵嘉建筑设计有限公司设计规划，编制了《新宁镇新村建设总体规划》和全镇20个新村聚居点规划。

高质量建设

2012年初，新宁镇桥亭村在内的三个新村聚居点被开江县列为首批省级新农村建设示范片。为将规划落到实处，该镇将“挂包帮”活动延伸至新农村建设领域，实行镇领导包村，镇级各部门包点，机关干部帮扶指导，多方齐心协力，形成了助推新村建设的强大引擎。新宁镇新村聚居点建设推进工作，在不断总结经验的基础上，提出了“一条道路、四个探索、五个坚持、七项工作”的整体思路及加强5个主体建设的工作措施。新宁镇的新村建设始终坚持探索一、二、三产业融合互动，城乡差别协调发展，突出绿色生态理念，体现节能、节材、节地、节水、环保；坚持以工哺农、以城带乡、错落有致建设新村，突出新村建设与产业发展互动互融，回归乡村自然和生态。

从2012年3月开始，截止2013年2月，新宁镇桥亭村聚居点建设占地面积147.85亩，其中建设用地面积54.7亩。按照统一规划、统一建设、统一风貌和统一管理的要求，共规划建设农房197户，安置人口816余人。一、二期工程全部完成，建好房屋139户，三期工程建设也于2013年底全面完成。聚居点示范片基本形成较为完备的基础设施。

桥亭村聚居点示范片的建设，全部按照川东民居风格设计，外形美观，无火柴盒、无卷帘门等现象，具有历史文脉，整体建筑依山就势，显山露水，错落有致，美观质朴，体现了厚重的乡村文化底蕴，与周边环境相互协调，与大自然融为一体。

高效能管理

新宁镇在总结新农村建设经验基础上，提出了按照新村综合体的要求，建设桥亭村聚居点示范片，做到了起点高、标准高、要求高。如今，当你行走在崭新的社会主义新农村中，仿佛置身于现代都市小区，绿树掩映中，一座座别墅似的二层小楼洋溢着川东民居风情，水、电、路、污水处理、垃圾处理等基础设施完善。聚居点按照村组社区化管理的模式，建有综合服务中心、便民超市、幼儿园、卫生站、休闲广场、庄稼医院、警务室、邮政代办和银行网点，基本做到了农民办事不出村组。同时，集中供水、物流配送、商业网点、农家书屋、培训中心等公共服务设施应有尽有，入住村民的欢声笑语荡漾在蓝天丽日和青山原野间。

实践证明，产业带动是新村建设的固本之基。在桥亭村新村聚居点示范片建设中，紧紧依托地处省级风景名胜飞云温泉的资源优势，提出了以乡村旅游、花卉培植、银杏种植、农家酒店为主导产业，以蔬菜、特色水果、烤烟为配套产业的发展思路。按照“一个产业、由一个龙头企业带动、一个农民专业合作社连接、一个品牌支撑”的发展模式，初步实现专业化分工、标准化经营。

一年的建设和发展，产业带动效益已经在桥亭村聚居点示范片建设中逐渐显现。一家三星级农家酒店、一个大型花卉种植基地、一个银杏产业园和一个现代化农村幼儿园落户桥亭。通组、通户水泥路掩映在林间，产业基地一片生机盎然，一栋栋规划整齐的农户新建砖房错落有致，村级活动阵地美观大方，田间一条条灌溉水利纵横交错，辛勤劳动的村民笑声不断，到处洋溢着和谐欢乐的气氛。这就是新村建设带给昔日贫困村的新变化，生活在这里的村民不仅住上了好房子，而且过上了好日子。

（作者系中共开江县委农办副主任）