给“三农”工作调研基地的三点建议

给“三农”工作调研基地的三点建议

          ——在四川省“三农”专题调研工作会议上的讲话

刘昌杰

四川省农促会是四川省委、省政府联系全省农村基层的桥梁和纽带,是各级党委、政府决策“三农”的参谋和助手，是我省加强农村对内、对外交流与合作的平台和窗口。

近几年以来，农促会相继在省内建立了一批调研基地，主要是希望通过这些基地进行一些专题调研活动，给省委省政府提供一些来自于基层第一线的现实情况，给省委领导制定农村工作计划提供决策依据，这是一件意义重大的事。

在此，我主要谈三个方面的问题。

调研基地开展工作应该时刻把党重视农业这个问题放在首位

各级党委政府在重视“三农”问题的同时，应该针对民生最关心的问题多做一些调查，高度重视土地问题、粮食安全问题、农副产品的价格问题、绿色食品问题以及对农民的补助究竟怎样才合理的问题。

要重视粮食安全生产，杜绝非法占用土地。四川有八千多万人口，粮食生产一旦出现了问题，这个责任谁也担不起，所以各级党委政府的领导都应该高度重视。绝不能非法占用土地扰乱粮食生产。我认为应该保持用地和占地持平的方针。但是现在的数字并没有持平，而且资源相差甚远。因此在措施方面，我们应加大经营者的权力，强化经营者的权力。

农产品的价格和食品安全值得重视。如果大家留心去城市居民中问一下，现在的城市居民连2元钱以下的蔬菜都已经很难买到。我们经常讲惠民政策，我认为惠民政策就应该体现在与人民生活息息相关的问题上，要从老百姓的一些实际问题来解决。既要保障农产品产量增加，促进农民增收，又要稳定物价，保障城市居民的菜篮子。与此同时，我们应该广泛关注绿色食品，通过调查研究，提供相应的建议和措施，确保老百姓的食品安全。

在粮食生产的问题上还有一件事，就是怎么补助，这是个比较难解决的问题。中央的政策是按人头、按田亩来补助。而另外有一种建议是不要按人头、按田亩来补助，而是按照农民缴纳多少粮食就补助多少。因为当前的农村存在着这样一种情况：如果按人头、按田亩补助，有些农田荒废了，怎么补呢？有的人都出去打工了，也给了补助，但是粮食却没有生产出来。针对这个问题，我认为需要我们调研基地来做一些有效的实际调研，找到问题的根源，给上级领导提供一些切实可行的建议。

农业产业化的问题关键在于抓龙头企业和规模经营

在党的十六大报告中就曾指出，“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”在推进农业产业化经营进程中，龙头企业的规模大小和实力强弱，直接决定着产业化体系对市场的开拓能力和对农户的带动能力。积极培育和扶强做大龙头企业，是加快推进农业产业化经营的关键环节和枢纽工程。

农产品的本身是一种微利的，不形成规模，不抓龙头来带动，是不会有发展的。所以说，培养壮大龙头企业是发展农业产业化经营的关键，龙头企业经营状况决定着农业产业化经营的水平。

以我的家乡大竹县为例。大竹县有一种名优土特产——东汉醪糟，该产品历史悠久，但是以往的生产并不具规模，所以并没有太大的影响力。近年来，在当地党委政府的重视下，大竹因地制宜、突出优势，加快构建现代农业产业化体系，全面提升以糯米为产业核心的规模化、标准化、市场化水平，通过发展绿色食品、有机食品，大幅度提高食品的安全水平。目前已发展优质糯稻基地10万余亩，年产优质糯米由原来的2万吨上升到5万余吨，采用传统米曲、先进设备和发酵工艺，年产优质醪糟10万余吨，实现产值10亿元，在我国以糯米为原料生产醪糟领域占有重要地位。值得说明的是，农民种植的这10万余亩糯米，由醪糟厂进行回收的价格比市场价格高出15%。同时还给村干部发放20元/亩的管理补助。

通过这个例子说明，农产品要做大做强，形成一定的规模才有出路。所以，希望我们的基地在搞调研的时候，应该多想想怎样让龙头企业带动农产品形成产业化发展，让更多的农产品形成规模。

新农村建设问题的关键

我认为新农村的建设关键是要靠产业富村、科技兴村、依法管村、干部带村。

在具体操作中应该抓住两个重点：一是加强基础建设；二是完善服务功能。

所谓基础建设，就是把“水、电、路”等生活必需项目完善以后，还要形成一种产业来维持、来推动，以便促进新村的发展。

所谓服务功能，就是涉及到生计民生的居民看病、子女上学等问题。这一点我们的很多地方都已经作出了成效。我曾经到威远的一个新村，感觉那里就是服务建设搞好了，体系搞好了，产业也搞好了，新农村居民种出的大头萝卜都可以出口，村子因此就富了起来，还带动了全乡的发展，村与村、户与户，道路都已经实现硬化，老百姓的生活已经稳步迈入了小康水平。

所以我希望，在新农村建设这方面，我们各级的党政机关的领导们一定要加强调查研究，发现问题、解决问题，让我们的新农村建设做出更多的成绩。

总的来讲，希望我们的调研基地县，多提供一些实际情况，多提供一些建议，来给省委、省政府的领导人做决策参考之用，让我们的四川农业更好更快的发展。