农村改革潮涌好“淘金”

日前，四川省深化农村改革推进会在成都胜利召开，吹响了四川新一轮农村改革的号角。这必将为广袤农村深化改革、加快发展注入新活力和强劲动力，必将激励起更多社会资源和生产要素集结农村，全力助推农业增效、农民增收，实现2020年与全国同步全面建成小康社会。

事实上，自从包产到户30余年来，对于千千万万面朝黄土、背朝天的农民群众来说，最关心的事和最大的心愿莫过于“在有限的土地上，创造出最大效益，让腰包鼓起来、让生活好起来。”作为农业大省的四川农民群众也不例外。他们在各级党委政府的关心支持和农业部门的技术指导下，勤劳耕耘，大胆创新、不断探索，创造出了不少鲜活经验，逐年稳步实现着“粮增产、钱增收”目标。但在当前全国大量农民争涌入城打工的背景下，广袤农村普遍出现青壮年劳动力不足，不少土地无人耕作的“撂荒”现象，甚至部分村庄成为了名副其实的“空壳村”。这势必在一定程度上对“三农”工作带来不小的冲击力。

不过话说回来，大量农民外出务工，说到底就是为了想多挣点钱，让家庭生活过得好些。但他们用脚投票的结果，却给我们提出了一个值得思考的问题：在国家持续推进新农村建设，并施行了一系列惠农政策等背景下，为什么农村依旧难以留住青年人？为什么农民的耕种积极性普遍下降？这是不是因为农村基础配套设施和整体面貌与城市环境存在明显差异？是不是因为农村土地上的产出值和外出打工收入存在明显差异？是不是因为农业产业化水平和农民群众的期望值存在明显差异？

相信这些疑惑和难题，会随着深化农村改革的持续推进，慢慢浮出水面并被一一解决。当前，农民群众最为关心的问题，是他们如何在新一轮农村深化改革浪潮中“淘金”？换句话说，就是他们能在农村改革中干什么、怎么干？毕竟，无论改革也好，发展也罢，群众最看重、最关注的是能给他们带来什么好处，带来多少实惠。

广袤农村发展天地宽，但农民增收致富还得从土地着手破题。新一轮农村深化改革的核心是，推进农村土地产权制度改革，实现承包权和经营权分置并行，解决农村土地资源优化配置和高效利用，实质上是赋予农村土地的资产性质和农民的财产权利。正如省委书记王东明所说，在纷繁复杂的农村改革中，抓住“土地”这个农业生产中最重要、最基本、最广泛的生产要素，抓住土地“所有权、承包权、经营权”这个最关键、最复杂、最积极的生产关系，就能够带动农村其他改革攻坚突破，实现纵深推进、整体推进、凯歌行进。

的确，若把农村土地“所有权、承包权、经营权”协调整合好，坚持土地集体所有的基础上，建立产权流转交易市场，健全农业社会化服务体系，全面把农户的承包、经营方式放活，鼓励和引导资本市场充分涌流乡村，实施农村土地加快流转、合作承包、组团发展、公司化运作等办法，逐步形成新型农业经营主体，农民既能以土地入股分红，又能在自己家门口务工挣“工资”，还避免了个体农户单打独斗、信息不畅、抗风险能力弱等问题。在此基础上，加快推动农业规模化、现代化发展进程自然也成为了一件水到渠成的事。

 可以预见，一旦“土地放活推进农业增效——农业增效促进农民增收——农民增收带动农村建设——农村建设整合土地资源——土地资源流转增加收入渠道……”这个良性的大循环系统构建起来后，四川广袤农村必然焕发出勃勃生机，处处呈现出“村容美、产业强、村民富”的美好景象。（广安日报 李兴文）