第二次土调耕地总量望超19亿亩 不改保护底线

中国土地学会副理事长、原北京市国土资源局局长安家盛对大智慧通讯社透露，第二次全国土地调查（下称“二调”）更新数据显示，耕地总量已超过了18亿亩红线的数量，“比18亿亩好像是多了1个多亿（具体数字待官方公布）”。　

　　不过，安家盛同时强调，保住耕地红线的压力依然不小，对于节约集约用地、保护耕地的把控不能放松。 

　　安家盛表示，要保障粮食安全关键在于耕地保护，虽然二调显示的耕地数量超出红线1亿多亩，但总体上来看，地方政府占用耕地的冲动还是很强烈的，如果说目前的体制上不做大的调整，把控不严的话，地方政府占用耕地的冲动会继续下去，保耕地红线的压力仍然较大。 

　　安家盛指出，我国实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，保障粮食安全的基本国策不会变，二调摸清家底后，应注重城镇存量用地的挖潜。 

　　参与二调的技术人员向大智慧通讯社表示，耕地数量之所以会超出红线较多，在于原本地方政府在上报数据时可能会存在隐瞒部分耕地的现象，因为耕地数据“缩水”，可以换取较轻的耕地保护任务，增加建设用地规模。 

　　公开资料显示，土地二调，自2007年7月1日起全面启动，旨在摸清中国的“土地家底”。根据国土部《关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》要求，各地要按照“边调查、边应用”的原则，主动服务，及时将土地调查成果应用到国土资源管理各项工作中。各地要将新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作统筹考虑。 

　　国土部还强调，省（区、市）报批省级土地利用总体规划时，要承诺该省份确保完成第二次土地调查各项任务的时限。2010年1月1日起，各级建设用地报批、土地整理复垦开发项目立项等土地管理各项工作，必须以第二次土地调查结果及政策为依据。 

　　土地二调主要任务包括，农村土地调查（实地调查土地的地类、位置、范围和面积等利用状况，查清国有土地使用权和集体土地所有权状况），城镇土地调查（土地的界址、范围、界线、地类和面积等利用状况，以及土地的所有权和使用权状况），基本农田调查，专项用地统计调查（统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的利用状况），建立土地调查数据库及管理系统等。