李昌平:让全川农民住上好房子过上好日子

                                                          ——访四川省委常委李昌平

     党的十八大报告对推动城乡一体化发展作出了重要部署，明确指出发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。

 “十八大报告把城乡一体化作为统筹解决‘三农’问题的根本途径，完全符合四川实际。”12月10日，四川省委常委李昌平在接受记者采访时表示，城乡一体化，重在“均衡”二字。城乡差距即二元结构，二元即不平衡。以“平等”为主线，要通过各种政策措施促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农、城乡关系。

李昌平指出，要从实现城乡一体化的高度研究“三农”问题、谋划“三农”方略，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，做好发展现代农业、建设美丽新村、改革征地制度等大文章。“让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，确保2020年四川农村与全国全省同步实现全面小康。”

进入12月份，丰收的喜悦洋溢在巴蜀大地。随着秋粮的丰产，今年四川省粮食生产迎来了第六个丰收年，实现了历史性的“六连增”。全省农民收入保持较快增长，预计全年人均纯收入达7000元以上，增长15%左右，预计高于全国平均增长速度1.5个百分点。建成了一批具有地域特色、民族风格、田园风光的新村和新农村综合体，特别是地震灾区新村建设取得了一步跨越20年的效果。

 “粮食增产、农民增收，离不开国家强农惠农政策的支撑。”李昌平说，从2004年到2012年，中央连续九年发布以“三农”为主题的中央一号文件，惠农政策连续不断。去年全国财政投入“三农”资金2.5万亿，占财政收入的1/4。实现了粮食生产“八连增”、农民收入“八连快”。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。十八大报告高度重视‘三农’工作，将解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，专题阐述了推动城乡发展一体化，进一步创新和完善了‘三农’工作的指导思想与政策理念，必将引领农业农村发展开创崭新局面。”

李昌平表示，下一步，四川将深入贯彻党的十八大精神与深入贯彻落实省十次党代会精神结合起来，坚持把社会主义新农村建设作为头等大事和首要任务，坚持把农民增收作为全部工作的出发点和落脚点，坚持和完善农村基本经营制度，全面落实党的强农惠农富农政策，保护农民的合法政治经济和财产权益，维护好实现好发展好农民的根本利益。

加快完善城乡一体化体制机制，在新型工业化中同步推进农业现代化，在新型城镇化进程中同步推进农村现代化，在坚持和完善农村基本经营制度中同步推进新型农业经营体系建设。深入推进扶贫开发和新村建设，产村相融成片推进新农村建设和新农村综合体建设，提升新农村建设整体水平。

加快推进农村土地管理制度创新，扩大农村土地确权颁证试点和规范流转，搭建农村产权交易平台，逐步实现城乡土地“同地、同权、同价、同责”。改革征地制度，切实做好对农民的补偿。改革产权制度，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。改革户籍制度，建立统一、开放的人口管理体制，构建有利于人口合理迁徙流动的社会保障体系。

李昌平认为，今后五年，将是四川省现代农业建设，实现农业农村经济发展上新台阶的关键五年，“三个翻番”、“五个提升”是四川未来五年全部工作的奋斗目标，要以农民增收为核心，大力实施农民增收促进计划，确保粮食和主要农产品有效供给，进一步夯实农业发展基础，稳步推进现代农业发展，不断创新农业经营方式，继续深化农村体制改革，逐步消除与全国农民人均收入水平的差距，不断缩小省内城乡居民收入水平的差距。

 “十八大报告明确提出，到2020年要实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是个温暖人心的量化指标。”李昌平说，按照“全域、全程、全面小康”的总体要求，“全域”，就是以县为单位，规划覆盖全部村庄村落和全部农户。“全程”，就是与2020年实现全面小康目标相衔接。“全面”，就是根据全面小康的要求，对产业、新村、基础设施、公共服务、基层民主和社会管理等进行系统规划和全面安排。“确保让全川农民住上好房子，过上好日子，与全国人民一道欢天喜地奔小康。”