胡锦涛：让农民得到更多土地增值收益

        胡锦涛在中共十八大作报告时说：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”他还说，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。

　　分析人士指出，这意味着中国将扭转靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本的现状。

　　将“改革征地制度”写入党代会报告尚属首次。舆论认为，这预示着中共将以前所未有的力度保护农民利益，解决农村目前上访量最集中的土地问题。

　　在中国现行土地制度下，农村土地属于集体，农民承包土地经营权。国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有，转变为国有建筑用地进行售卖。在加速的城市化进程中，农村土地被大量征收，土地增值收益巨大，众多农民却无法公平地分享。

　　国务院发展研究中心农村部部长徐小青说，在现行征地制度下，农民几乎被排斥在土地增值收益分配体系之外。

　　胡锦涛在承诺改革征地制度、让农民得到更多土地增值收益时特别提到，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”

　　温家宝在２０１１年的中央农村工作会议上表示：“中国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。”

　　他要求，精心设计征地制度改革方案，２０１２年一定要出台相应法规。

　　专家认为，征地制度改革的核心是合理解决被征地农民的生产、生活问题，使他们和城镇居民享有同等的社会保障。

　　“征地改革中，给农民一次性的土地补偿要合理提高，但建立农民生活长期保障机制更加重要。”王开玉说。

　　他建议，政府、开发商和农民可从土地收益中拿出一部分资金，建立农民个人账户，等被征迁的农民年老之后，再定期发放养老保险；同时，让被征地农民平等地享受公共资源，包括就业、医疗、教育等。