田园飞歌 幸福宜居

——双流县合江镇创新实践农民集中居住区管理模式纪实

　　初秋时节，走进“中国冬草莓之乡”合江镇新型农民集中居住区“莓园新村”，扑入记者眼睑的是一大片欧式别墅群，那种集业态、生态、形态、文态“四态合一”的产村相融美景让人目不暇接。

　　“我们不仅要让农民集中住进小区，还要让他们真正过上城市文明生活。”合江镇党委书记胡泽龙告诉记者，该镇正努力把“农家新苑”和“莓园新村”建设成为为民办实事的“民心工程”，建设成为推进和深化居民自治管理的“示范社区”。

　　近年来，合江镇以构建“人本、互助、自主”的和谐社区为目标，创新推出“外化于形，内化于心，力践‘六民’(知民情，释民惑，集民智，解民忧，暖民心，惠民生)”的具有合江特色的农安小区自治管理服务新模式，实现了“有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事”的新型社区态势，让集中居住区的农民也过上了像城里高档商品住宅小区一样的好日子。

    　党政引领实事实办“暖民心”

　　走在合江镇“农家新苑”和“莓园新村”社区，这里的公共服务配套设施完备齐全，充分体现了农民集中居住、产业发展、基础设施、公共服务、新型社区管理等“五大要素”，严格按照成都市要求的“1﹢23”的基础(公共)配套设施进行完善，让住户足不出户便可享受同城里人一样的待遇。

　　不过，如何科学有序的管理小区物业却成为了一大难题。据了解，在过去的一段时间里，农民集中居住区的物业维修及管理费用均是政府在补贴，如农家新苑小区安置以来，换了3家物管企业，政府补贴物业经费64万元，不仅花了钱,而且老百姓还不满意。

　　合江镇党委、政府突出“以人为本”，从老百姓最急需解决的实际问题入手。他们结合保持党的先进性纯洁性主题教育实践活动的开展，在各新老小区挨家挨户摸底收集意见建议，面对面和老百姓交流沟通，赢得了群众的真心支持。

　　针对小区住户反映的下水管道堵塞、漏水、瓷砖脱落、公用设施损坏等现实问题，镇党委明确提出了“下深水，办实事”的要求，并安排相关责任部门按照急事立办、限时督办的原则逐一解决。雷厉风行的工作作风得到广大住户的支持与信任，群众满意了，参与小区自治化管理的责任意识增强了，积极性也提高了。

     村民自治凝心聚力“集民智”

　　盛夏，“农家新苑”小区议事会第二次会议正热烈召开，议事代表们争先发言、辩论、算账，最后形成决议：小区物管费用第一年每平米收取0.3元，第二年为0.4元，第三年为0.5元。

　　事实上，不仅仅是收费自己定，就连小区的大事小事都是村民自己拿主意，小区约定有各项管理制度13项，分别对服务标准、工作人员岗位职责、小区居民文明规约和小区财务管理使用等进行了明确和规范。

　　这背后是合江镇一整套的村民自治“阳光办法”。最核心的是“1+3+n”的新型村级治理机制,即“党支部领导，小区议事会决策，业主管委会执行，监督委员会监督，群众广泛参与”。“n”即群众广泛参与,就是发挥“工青妇团”等的作用，发展党员服务队、青年志愿者、“五老”协会等多类型社会组织，最大限度激发社区居民参与社区管理的热情。同时在县房管局的指导下，成立了“其他服务管理人”非经营性组织机构，为依法依规收取管理费提供了法律保证。小区收入以及相应物管项目和岗位支出都要进行公示，资金缺口以及小区住户分担数额一目了然。

　　“大家的马儿大家骑。老百姓就认这样民主、公平、公开的道理。”胡泽龙欣慰地说。

　　目前，“小区是我家，管理靠大家”的理念已经深入人心，罗家坡社区党支部书记宋水琼说：“其实，小区居住条件的改善、管理的完善与广大居民的参与、支持密不可分，比如这个健身广场就是居民叶元会大爷一个月前提出的合理化建议，结果镇政府一周前就派人来安装好了。”

      　持续发展产居一体“惠民生”

　　好日子要过得长久，必须要有强大的产业支撑，让老百姓安居还要乐业，持续增收。

　　漫步在东山大道旁，“草莓农庄”项目已初步形成农业观光效应，下一步，合江镇将对莓园新村近70亩槽冲田实施统一改造，形成既彰显产业特点又呈现田园优美风光的观光农业示范点。

　　如何保证农民持续增收，如何壮大产业，始终是合江镇党委、政府最用心的事。他们在规划建设莓园新村新型社区一开始，就按照产居一体模式和统筹城乡发展要求，以打造莓园新村新农村综合体为着力点，以壮大草莓产业为立足点，综合草莓科技园项目、川西林盘保护、乡村酒店项目和原有聚居点风貌改造等多种功能，将莓园新村打造成为庭院经济产居一体、人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套、综合展示统筹城乡发展成果的示范样板，形成人与自然、城市与产业、生活与工作、乡村与旅游水乳交融的生动画面，让群众真正享受到改革发展成果。

　　在“农家新苑”物管办公室，小区住户郭金华大姐兴冲冲地拿着户口簿前来办理“小区信息卡”。“现在我家是山下居住，山上挣钱。”郭大姐说，她家在三峨湖村还有20亩鱼塘、几亩果树，老板上门收购，农民坐地数钱，“一年收入20多万元，这样的幸福生活我们很享受，计划年内学车，以后买了车，增收致富的步子就更快了。”说话间，郭大姐笑靥如花。

　　生态田园，幸福宜居，合江人民的幸福生活正如郭大姐脸上那温暖踏实的笑容，正弥漫在村里乡间。(四川农民日报 许继刚 蔡征波)