以人为本建现代田园城市

□漆先望

　　英国社会活动家霍华德在19世纪末，首次提出了建设田园城市的概念。这一思想的火花跨越时空，在21世纪的中国更具现实意义。

　　巩固农业基础。我国是一个拥有13亿人口的大国，人均占有耕地只有世界平均水平的三分之一。尽管粮食连年丰收，每年仍然需要进口包括粮食在内的大量农产品。建设田园城市，要求农用地和生态用地与建成区面积之比达到5:1，有利于保护耕地和发展农业生产。从容应对全球粮食危机，保证国家经济安全。

　　减轻市民负担。控制城区建设规模和实现组团布局，是建设田园城市的必然选择。通过在城市周边保留足够的农地面积，缩短田间到餐桌的距离，可以显著降低农产品物流成本，增加农民收入和减轻市民负担。

　　抗御洪涝灾害。建设田园城市，有利于湿地保护，增强城市的透水性。即使再出现北京“7·21”那样的特大暴雨，灾害损失也将显著减轻。

　　改善人居环境。现代信息技术的发展，使远程服务和居家工作成为现实。处于国际领先地位的中国高铁，满足了居民低成本快速出行的需求，使工作生活“双城记”成为居民新的选项。面对信息时代和全球气候变化，中小城市和组团城市的优势凸显。按照现代田园城市的要求，发展组团式大城市群，可以在形成规模经济的同时，有效克服交通拥堵、房价高企、社会管理困难和环境污染严重等大城市病。全面改善人居环境，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

　　按照“两化”互动、统筹城乡总体战略，四川在加快城镇化进程中，应明确建设现代田园城市的目标。坚持通过组团布局，发展特大城市和大城市。重视发展中小城市和建制镇，吸引农村居民低成本就近迁入城镇。鼓励城市上山，克服土地瓶颈制约。发展城际铁路，形成连接组团间和城市间的快速通道，满足通勤出行需求，支持产业集群崛起。构建以特大城市为核心，大中小城市协调发展的大城市群，优化城市布局。践行以人为本的科学发展观，将人居环境作为首要的投资环境，以此吸引高端人才和高端产业聚集，构建现代产业体系。