新村带产业 产业促新村 南充高坪区“订制”三模式促“产村相融”

高坪区新村

　　四川新闻网南充8月30日讯（唐军）高坪区在新农村建设中，坚持规划先行的原则，在充分考虑市情、区情、乡情、村情和民情的基础上，对全区的新农村示范片建设进行合理布局、科学规划。确定了以重点工程建新村带动产业、依托产业发展带动农民增收建新村和城郊旅游业带动的(景)(农)民共建的统筹城乡试验区三种类型的新农村建设模式，创新新村管理，促进产村共融，使新农村的农民在生活、生产等许多方面发生巨大变化。至年底，该区将建成新村聚居点28个，惠及56个村、6.85万群众，已拆除旧(危)农房1287户，完成改(扩)建132户， 1067户农民将入住新居。

　　新村修的像别墅生活环境大改善

　　8月28日旁晚时分，笔者驱车来到高坪区青居镇明光村新村集聚点，这里已是灯火辉煌，早收工的农民或在农村书屋看书、或在广场聊天，一群年轻人还在灯光下玩起了篮球，农民的脸上荡漾着幸福的惬意。刚从地里收完花生的该村四组农民秦廷金放下肩上的扁担高兴地与我们攀谈起来。他家6人，过去住在一个半山腰上120平方米的砖木结构住房，交通不便，子女外出打工，白天忙生产，晚上很无聊。现在拆旧房后，除去拆迁补助、安置补贴，自己连装修花了10万元，就住上了二楼一底的“别墅”：一楼厨房和放置农具，杂物等，楼上居家待客，煮饭用的电或太阳能;小区内污水处理好了才排放，垃圾天天拖走，环境干净整洁舒适;公交车开到家门口，进城务工也方便，劳作之余每月进城打工收入有1000多元。村理还有有书屋、医疗站，农产品超市、幼儿园，等生活设施一应俱全，自己的农产品也可以进村超市卖给他人。该村是南充市两桥一路重点工程所在地，2010年启动拆迁农户的新集聚点建设，今年1月，全村73户、263人高高兴兴搬进了户平均192平方米的两楼一底的“别墅”，新村建好了，交通条件改善了，引进业主发展蓝莓基地500亩、商品蔬菜600亩，辐射周边村柑橘产业近万亩，三年内该村将成为城郊观光农业核心区;

　　高坪区是南充市重点工程建设密集区，有国家、省市重点工程：机场、铁路、高速公路、物流园区、码头等近20个，涉及拆迁农户3000多户，在拆迁户新建中，该区坚持新村建设推动产业发展的思路，新村的选址、房屋的结构由专业队伍精心设计、群众多次修改同意才实施。为了调动群众参与的积极性，在坚持群众是投入主体原则下。国家投入场地平整和公共区绿化、公共设施建设等基础设施费用，农民投入房屋建设费、水电气安装、装饰费等费用，保证了建设的顺利进行，为了推动产业的发展，该区还投入巨资改善聚居点的基础设施建设，引进业主发展产业，今年已建成4个新农村聚居点都收到了建一个新村、带动一片产业、群众生产生活满意的效果。

　　产业铸就致富路产村共融农家乐

　　走进高坪区马家乡现代农业园区，只见成片的大棚和正在建设的新村楼房相互辉映，在秋阳下格外耀眼，当地农民和施工队伍正在紧张地施工。正在给自家新房刷外墙的苟林堰村农民明思长是土生土长的当地人，他家以前没有通公路，进出全靠两条腿，全家住的是破旧老房，一逢下雨就到处摆满盆盆接雨水，环境、卫生非常差，除了种粮食，基本没有其他收入，所以一直没有考虑改造旧房。2010年，由几个大学生成立的玛思特有机农业公司在当地种植现代农业，自己和周围很多农民将土地租个公司并在公司打工，每人每年有了一万多元的收入，随后这几年，周边陆续来了大唐农业、惠福农业等5个农业企业将全村和比邻的吊脚楼、花板场村连片承包发展体验农业、观光农业等面积5000亩，当地的交通、农业基础设施得到大大改善，常年在农业企业从业农民达到200多人，季节用工最多可以达到500多人，当地三个村农民务工和土地承包租金可以收入900多万元。有的农民也跟着业主搞种养业，收入比过去翻了几倍，明思长全家年收入3万多元，去年在集聚点修了居住面积260平方米的楼房，自己投入12万多元，再有一个月，他和周围的149户农民就将搬进集中居住的“洋房”：过上城里人一样的生活：吃的自来水、烧的天然气，雨天不湿脚，拖帕来拖地，车开家门口，穿皮鞋种地……

　　几年来，该区通过完善基础服务，强化提升农业档次的现代农业思路，基本建成了竹木、柑橘、蔬菜三大特色产业基地，共发展有机蔬菜5万亩、柑桔3万亩、优质花卉1500亩、水产养殖900亩、优质玉米9700亩、红高粱1400亩、蓝莓600亩，增强了新农村综合体可持续发展的源动力。全区依托这些特色基地产业发展，推进以走马、螺溪、东观、马家、南江等七个乡镇为重点的12个新农村综合体建设，改善了产业基地农民的居住条件和生活条件。

　　“景民”共建新农村农村变成旅游区

　　“张师傅，你的车好久到，我把家具都搬出来了?”

　　8月29日一大早，满头大汗的高坪区青莲街道办事处白山沟村5组的张发能给搬家的车主打电话。张发能家住国家4A级景区—凌云山脚下，家里开有农家乐，收入非常可观。

　　“现在建新农村，你2年开不成农家乐，后悔不哟?”

　　“不后悔，停2年，以后我们农民家周围都是美景，就在城市边边，只怕接客就搞不赢哟!”张发能乐呵呵地告诉笔者。

　　张发能现在居住的地方就是青莲统筹城乡发展试验区，该试验区以青莲街道办事处8个村、居委会为主体，2011年被确定为“2011年省新开工重点项目”、“南充市市级统筹城乡发展试验区”，该项目依托凌云山4A级景区，坚持农业+X理念，一、三产业联动，延长农业和服务产业链，把农业和旅游两大产业结合。项目区由国际著名公司策划、规划，打造汇集世界园林园艺、嘉陵江流域文化、观光文化复合体的花镇、果镇、林镇、草镇等，可以创造5000多个就业岗位。青莲统筹城乡发展试验区办公室主任杨鹏程告诉我们，试验区涉及农业人口1144户、7000多人，计划通过5年时间、投入33亿元建设打造西部现代农业旅游休闲、风水养身的的新村综合体。项目区搬迁的农民集中在景区内的两个居住点，全部是“依山而建、错落有致”的小楼房，保证农民新居生态自然并与景区协调美观。拆迁的农民按照房屋产权面积还建新房，没有产权的以及附属设施等全部货币赔偿，项目从实施开始，农民就可以获得土地流转租金、就业薪金、集团商铺收益、社会保障、固定资产收益、经商创业收益、林地收益等“七重收益”。目前该项目已与600余户农户签订拆迁补偿协议，拆出400多户，兑付拆迁补偿资金3100多万元。

　　强化管理服务好安居乐业构和谐

　　“我们大家住上了’洋房’，大家要有一个好习惯，共同来把小区管理好，否则到时候我们外观环境差，屋内乱渣渣，肯定就不像话。”在前不久明光村新村集聚点召开的管理动员会上，户主代表徐碧华一席话很受住户的认可。为了管理好新村，青居镇明光村由住户代表成立了新村管理委员会，定期对农民进行、安全、卫生、法规、技术等培训外，按照目前三包的原则，每户都划定了卫生责任区，群众代表定期对住户室内、室外的环境卫生、风貌等进行打分评比，对不爱卫生、损坏公共设施等不良行为张榜公布批评。

　　“新农村要建好、管好，真正让农民通过新农村建设改善生产条件，提高生活质量。”高坪区副区长马文林如是说，该区每个集聚点至少按照1+8配套基础设施，完善服务功能，农民可以就近就医、购物、阅读、娱乐、学前儿童就学等。在管理中坚持谁受益谁负责的原则，人人参与新村管理，落实管理责任。管理费用采取住户为主，镇村适当补贴的办法，聚居点还可以通过租赁一些服务设施的收益来投入聚居点的管理费用，保证新村建设好、管理好，让农民安居乐业。