丹棱：内练真功 外塑形象 努力建设西部丘区新农村

　四川三农新闻网眉山丹棱讯 2010年7月，眉山市丹棱县被列为四川省整县推进新农村建设县。两年过去了，当我们再次走进丹棱农村，漫山遍野都是“不知火”、青见、葡萄……一幢幢小洋楼掩映其中，一条条水泥路如玉带缠绕山间，一切都是那么和谐，那么相得益彰。

　　丹棱做法：打造西部丘区新模式

　　两年来，丹棱坚持从自身实际出发，不等、不靠，克服该县财力薄弱的困难，努力创新探索，走出了一条西部典型的丘陵地区新农村建设的新模式。

　　针对自身财力不足，丹棱县对各类支农项目进行有机整合，改变项目资金“条块分割”、“各自为阵”的弊病，建立“政府主导、农民主体、项目整合、信贷扶持、社会参与”的多元化投入机制，做到国家、社会、个人组装式投入，最大限度地发挥财政资金的导向作用和乘数效应。

　　两年来，该县已整合涉农项目资金5.5亿元投入新农村建设，其中，县级财政筹措新农村建设专项资金1800万元，引导农民和社会各界投入建设资金达14.2亿元。

　　根据农村楼房率达70%以上的现状，丹棱县因地制宜，不搞大拆大建，以风貌改造、填漏补缺为主，启动新村建设71个，新建、改扩建、风貌改造新村聚居点195个，新建和风貌改造农房6530户。

　　最大限度发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，“自己事情自己办，农民新村农民建”，将“一事一议”制度贯彻整个新农村建设始终。

　　统规自建，即村民在统一规划下自行建设新房。这是丹棱县主推的新农村综合体建设方式。聚居规模达158户的狮子村新农村综合体就是按照这种方式建设的。据丹棱县新村办相关负责人介绍，在未来，狮子新村综合体将具有可复制性，成为丹棱新农村综合体建设的一个样板。

　　引入竞争机制，由“普惠制”变“特惠制”。通过村民讨论、自主申报、乡镇推荐、竞争入围的办法，对入围的重点村通过“以奖代补”优先给予资金支持，每村最高奖励可达180万元。通过这一方式，丹棱的新农村建设形成了竞相比拼、不甘落后的态势。

　　丹棱特色：全方位多领域推进新农村建设

　　新农村建设是综合工程、系统工程，丹棱县始终坚持以新村建设为载体，注重产业配套、文化融合、功能吸引，全方位、多领域推进新农村建设。

　　产业优先一直是丹棱县新农村建设的核心思想。发展农民专业合作社97家，覆盖水果、蚕桑、茶叶等主导产业。通过专合组织带动，果、桑、茶、林“一县四品”面积达35万亩，占该县幅员面积的51%，农民从中获益57%以上，粮经比例达2.5:7.5。建成“一村一品”专业村40个，专业乡镇3个，形成了循环农业、生态蚕桑、有机茶叶、绿色枇杷、设施葡萄、大雅花涧等六大产业园区。

　　针对该县各类专业合作社规模小、实力弱、无品牌、影响小、抗风险能力低的现状，丹棱县正积极探索成立专业联合社，将大家组织起来抱团闯市场，走真正的现代农业之路，以期从根本上解决各类弊端，增加农产品附加值，最终实现农民增产增收。

　　进入丹棱镇兴隆村，漂亮的村民文体活动广场最是吸引眼球。兴隆村党支部书记杨烛林告诉记者，村民们每天晚上都会到广场上参加各种活动，可热闹了……

　　在新农村建设中，丹棱县始终把新村建设与农村文化有机结合，让农民在生活富裕的同时享受更丰富的精神生活。全县71个村都建起了文化活动中心和农家书屋，29个村建起了村民文体活动广场。此外，丹棱县每年还要开展100期“大雅新农民•快乐新农村”的文艺汇演，农民登上这个没有围墙的乡村大剧场，表演自己的“艺术”。

　　四川省沼气化县、5个省级环境优美乡镇、11个省级生态村、64%的村建成生态文明村庄、清洁能源使用率100%……所有这些数据都显示出一个信息：丹棱县在新村建设过程中没有忘记生态文明。

　　走入任意一个农户家，都能看到沼气池、污水处理池。据悉，丹棱县还在积极推广使用太阳能及天然气。“村在绿中隐，人在画中游”，丹棱农村正呈现房漂亮、院整洁、水清亮、路畅通的崭新景象。

　　杨场镇朱沟村骆妲霞的百亩标准化葡萄基地在丹棱县远近闻名。据骆妲霞介绍，当初回乡搞“土地流转”，只花了一个星期150亩的土地就落实下来了。镇上的办事效率真是高得没话说。

　　在丹棱，像骆妲霞这样的情况还有很多。“群众张嘴、干部跑腿”，这句话一直被丹棱各级干部挂在嘴边并实际践行着。全县共设立村级群众声音服务站75个，社级群众声音服务站493个，建成村级规范调解室76个，组级调解信息站493个，配备专兼职调解员2465人。连续6年，丹棱农村实现“无群体性事件、无进京非访、无到省集访、全市信访量最少”。

      　丹棱成效：富了农民，美了家园

　　农民既要“住上好房子”也要“过上好日子”，一直是丹棱县新村建设和产业发展的关键，实现农民利益最大化一直被作为广大干部群众奋斗的目标。

　　农民腰包鼓起来，农村环境美起来。电脑、有线电视、手机、小车等早已进入丹棱普通农家，“在家穿拖鞋、出门穿皮鞋、下地穿胶鞋”已成为如今丹棱农民生活最真实的写照。

　　走访群力村新农村综合体，一户人家正在装修新房。问到对新村的感受，刚从地里回来的女主人掩不住内心的喜悦：房子真是漂亮得没得说！水电气都接通了，告别以前烧柴的日子之后，家里干净多了。路修到了家门口，要去哪里也方便了……

　　门前，是她家的葡萄地，去年这块地给他们老两口带来了2万多块的纯收入。女主人说，不给儿子儿媳增加负担是老两口的心愿，现在他们自己有不错的收入，儿子也就轻松多了。

　　据丹棱县新村办相关负责人介绍，2011年，丹棱县农民人均纯收入7243元，比2009年增长39.8%，年均增幅达19.8%。城乡居民收入比2.08:1，远远低于全国、全省乃至全市平均水平。在新村建设过程中，引导农民适度、就地、就近将住房迁建到有规划、有水、有路、有产业的地方，使村庄布局实现显山露水、房屋建设依山傍水、资源利用保山涵水。

　　“美丽新村农民家，农村不比城市差”，丹棱农民的生活水平正以又好又快的态势不断提高。

　　丹棱未来：大产业催生大转型，新村建设提档加速

　　针对产业规模发展受资源容量限制，丹棱县委、县政府提出了“提质上档、一三互动”、“精品高端、集中规模、生态安全、产销联盟”的产业发展新思路，确立了以发展都市近郊型现代农业为突破口的新做法，实现产业转型升级。

　　同时，依托产业基地大力拓展农业功能，用景点标准打造产业基地，用景区标准兴建基础设施，形成一条多功能产业链，从而实现农区向景区转变、劳动向体验转变、产品向商品转变。

　　围绕遂资眉高速公路和省道106线沿线打造现代设施农业示范园区；围绕“十里桃花红”乡村旅游黄金通道沿线，打造都市近郊型现代农业示范园区；建设以“不知火”为主的优质杂柑基地10万亩，打造中国不知火之乡；沿省道106线、丹(棱)蒲(江)路沿线建设多功能产业+多色谱林业景观带；建设农业旅游观光“魅力五环”：龙鹄—兴隆—梅湾生态桃花观光环线、群力—青龙万亩有机葡萄观光环线、小桥—雄义生态蚕桑观光环线、峨山—金花茶茗休闲体验观光环线、石桥—顺龙—张场—双桥—仁美—丹棱镇综合生态观光环线；建设“十里桃花红•万顷橙花香”、“大雅•花涧”两个乡村旅游景区。

　　突出城乡规划“一盘棋”，把城市和农村作为一个整体放到区域经济发展大局中进行定位和谋划，用新型社区生活元素来规划和建设新农村聚居点。新农村综合体建设注重与城镇布局协调衔接，从而与县城、场镇构成县域内的新型城镇村落体系，加快城乡一体化进程。规划到2020年，要建成新村聚居点382个，新建新农村综合体10个。

　　“新农村建设是一项庞大的系统工程，不能一蹴而就。”丹棱县新村办相关负责人表示，在未来，丹棱县要在加快产业升级、经济转型的基础上努力实现统筹城乡、城乡融合，内练真功，外塑形象，努力走出一条丘陵山区新农村建设的新路子。

　　四川三农新闻网“追风采访蜀中行”报道组(记者 张恋)