李昌平:在省委农村工作领导小组会议上的讲话

　                   　             领会精神实质联系工作实际
　　                    认真学习贯彻好省第十次党代会精神　
　　                             （2012年5月22日）

　　
同志们：
　　四川省第十次党代会翻开了四川发展历史上崭新的一页。我们已经正站在一个新的历史起点上，面对新征程、站在新起点，要明确奋斗目标，抢抓发展机遇，明晰发展路径。学习好、贯彻好、落实好省第十次党代会精神，从总体上讲，要注意把握以下四点：
　　第一、要学习好、贯彻好、落实好省第十次党代会精神，核心是领会精神实质，重点是联系工作实际，关键是推动工作落实。
　　第二、要自觉把农业农村工作纳入“两化”互动、统筹城乡的发展战略之中去谋划、去部署、去落实。
　　第三、要把新村建设和新农村综合体建设作为社会主义新农村建设的重要载体和实现形式，做好基础设施、公共服务、产业发展“三篇文章”，实现基础设施大改善、公共服务大提升、农村产业大发展。
　　第四、要以服务实现“三个翻番”，特别是增加农民收入，确保农业发展基础得到夯实，现代农业发展稳步推进，农业经营方式不断创新，农村体制改革继续深化，农业生产能力稳定提高，农民家庭收入持续增加，逐步消除与全国农民人均收入水平的差距，不断缩小省内城乡居民收入水平的差距，确保到2020年四川农村与全国全省同步进入小康社会。
　　下面，我就农业农村工作部门贯彻落实会议精神讲三点意见。

　　第一、认真学习文件，领会精神实质
 

　　省第十次党代会是在我省抗震救灾和灾后恢复重建取得全面胜利、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的大会。奇葆书记代表省委所作的工作报告主题鲜明、目标宏伟，吹响了科学发展、执政为民，加快建设西部经济发展高地的新号角，迈出了全面建设小康社会、加快建设富裕民主文明和谐新四川的新步伐，具有强大的感召力和凝聚力。当前和今后一个时期，全省农口各部门要把学习好、贯彻好党代会精神作为工作重点，切实把思想和行动统一到省第十次党代会的重大决策部署上来。
　　一要充分肯定“这五年”四川书写的恢弘篇章。报告指出过去五年四川创造了抗震救灾、灾后恢复重建和大灾之后加快发展的奇迹，书写了从悲壮走向豪迈的恢宏篇章。报告用“六个载入史册”概括了过去五年四川取得的巨大成就，用“六个重在”提炼了做好四川工作的“六条宝贵经验”，对于推动跨越提升、实现科学发展具有十分重要的指导意义。
　　二要十分明确“今后五年”的奋斗目标。报告在全面把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线的基础上，立足当前、着眼长远，科学确立了“把基础做牢、把产业做强、把城市做大、把科教做优、把民生做实”的着力重点和“三个翻番”、“五个提升”的奋斗目标，充分体现了省委敢于担当、敢于破难的勇气和高位求进、跨越提升的决心，体现了在科学发展的轨道上推进四川新跨越的信心。
　　三要注意把握“五个坚定不移”的发展路径。报告提出了“五个坚定不移”的发展路径，充分体现了科学发展的高境界、率先发展的大气魄、执政为民的好作风。“五个坚定不移”是对近年来四川发展思路的全面总结、一以贯之，充分体现了思想的坚定性和工作的延续性，让我们对未来发展充满激情、满怀信心。
　　四要全面理解实现跨越提升的两大战略。报告提出了今后五年要深入实施“两化”互动和统筹城乡，改革开放和自主创新两大战略。充分体现了省委立足省情、科学发展、改革创新的战略部署。四川要实现全面、协调和可持续发展，必须把“两化”互动和统筹城乡作为主路径和主引擎，坚持走新型工业化道路，以工业化带动城镇化，同步推进农业现代化，促进城乡一体化发展；必须把改革开放和科技创新作为跨越发展的动力和活力，大力提高全省的现代化、国际化和市场化水平。
　　五要准确把握建设“民生政府”的着力重点。报告提出党和政府的全部工作必须以实现人民富裕幸福为根本目标，更好地为各族人民谋福祉，明确了建设民生政府、发展社会事业、推进扶贫攻坚、创新社会管理、加强民主法制建设等工作重点，凸显了省委坚持以人为本、执政为民的工作理念，凸显了同步推进实现全面小康的发展目标，凸显了维护公平正义、确保社会和谐的不懈追求。
 

　　第二、明确工作重点，推动工作落实
 

　　贯彻落实省第十次党代会精神，开创农业农村工作新局面，要力争在以下五个方面取得新突破。
　　一是加快实施农民收入促进计划，在促进农民增收致富上取得新突破。省第十次党代会提出了“三个翻番”的宏伟目标。当前，我省城乡居民收入差距、农民人均纯收入与全国平均水平的差距仍然较大。去年我省城乡居民收入比为2.92:1，农民人均纯收入还比全国低848.4元。今年一季度我省农民人均现金收入2314.4元，同比增长18%，增幅仅比全国高1个百分点，促进农民增收的挑战和压力相当大。我们要把实现农民收入翻番的目标摆在全部工作的核心位置，通过实施农民收入促进计划，分类区研究增收对策，着力建立增收长效机制，促进农民家庭经营性、工资性、转移性、财产性收入持续增加，逐步消除与全国农民人均收入水平的差距，不断缩小省内城乡居民收入水平的差距，确保到2020年四川农村与全国全省同步进入全面小康。
　　二是加快转变农业发展方式，在促进现代农业发展上取得新突破。在稳定粮食生产的基础上，大力发展优势特色产业，推进规模化、标准化、优质化、集约化生产。加快推进现代农业产业基地建设，大力提升农业产业化经营水平，引导龙头企业集群集聚发展，积极扶持农民专业合作经济组织做大做强。深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，狠抓农业科技创新与技术推广，大力强化农作物及畜禽育种攻关，加快培育一批高产、优质、多抗、高效新品种，进一步健全完善农技推广、疫病防控、质量监管等服务体系，确保农业科技创新与技术推广取得明显进展。
　　三是突出抓好新村建设，在新农村建设成片推进上取得新突破。奇葆书记在报告中强调，要用10到15年时间基本完成新村建设这一历史性任务。要把新村建设、新农村综合体建设作为社会主义新农村建设的重要载体和实现形式，按照“全域、全程、全面小康”的总体要求，以统筹城乡发展的理念和方法，坚持以科学规划为龙头、以新村建设为突破、以成片推进为方法，连片发展主导产业、配套完善基础设施、同步跟进公共服务，实现基础设施大改善、公共服务大提升、农村产业大发展。
　　四是大兴农田水利基础建设，在提升农业综合生产能力上取得新突破。加强农业基础地位，加大农业投入力度。继续围绕“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”核心目标，大力加强水利基础设施建设，做到新建设一批、新开工一批、新储备一批。要大力推进高标准农田建设，切实把土地整理与标准农田建设、新农村建设有机结合一起，大力改善农业发展条件，着力提升农业发展优势，不断提高农业综合生产能力。
　　五是加快推进农村文化阵地建设，在发展繁荣农村文化上取得新突破。文化建设是新农村建设的灵魂，是农民群众的精神家园建设。要按照加快城乡文化一体化发展的要求和建设文化强省的奋斗目标，加强农村社会主义核心价值体系建设，加强农村文化阵地和基层文化队伍建设，加强农村公共文化服务和产品供给。当前，要抓好精品文化旅游村寨创建、开展农村文化示范县乡村培育等工作，推动全省农村文化建设不断开创新局面。
 

　　第三、着力提升素质，自觉肩负重任
 

　　奇葆书记在报告中强调：“推进四川改革开放和现代化事业，关键要把全省各级党组织和党员干部队伍建设好。”面对当前的形势和繁重的任务，各级各部门要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，在关键时刻和重大考验中勇于担当、勇于破难，着力建设高素质的干部队伍。在思想建设上要更加注重理想信念教育，在政治立场上要更加注重维护工作大局，在工作作风上要更加注重主动深入群众，在工作纪律上要更加注重反腐倡廉建设，把“为民、务实、清廉”写在干部队伍的旗帜上，做到情为民系、权为民用、利为民谋。
　　领会精神实质，联系工作实际，贯彻落实好省第十次党代会精神，是一项重要的政治任务。我们一定要按照省委“四个特别”的要求，始终保持爬坡上坎、向上攀登的精神状态，奋力争先、高位求进，推动农村经济社会加快发展，为实现省第十次党代会确定的各项目标任务作出新的更大的贡献！