“三跨四高”南部成就农村公路建设典范

“三跨四高”南部成就农村公路建设典范

　2011年12月28日—29日，全省农村公路工作现场会议在南部县召开，目的只有一个：南部县成为我省农村公路建设的典范，要在全省推广，要学习、借鉴南部经验。从追兵到标兵，南部县用了4年时间。

　　而在2007年底以前，除国、省干线外，南部县通乡油路总里程仅仅10多公里，没有一个乡镇通水泥路，泥结碎石路通村率不足10%。西河乡是南部县最偏远的乡镇，距离县城260多公里。“到西河乡调研，开车单程要走6个小时，比到成都还要费时得多。”南部县县委书记何修礼感叹，“道路修通后，去西河乡只需2个小时。”更让何修礼感叹的是，当时下乡除了越野车外，寸步难行。“就是越野车也经常趴窝，需要老乡用牛拉，用人抬。”

　　1000多个日日夜夜，100多万勤劳的南部县人民，发挥苦熬苦等不如苦干的精神，紧紧抓住农村公路建设这个牛鼻子，提速县域经济快速发展，使得农村公路成为全县人民群众最满意的“民生工程”、“幸福工程”、“致富工程”、“精品工程”，并为全省农村公路建设探路，创造了宝贵的“三跨四高”经验。

　　实现了通车里程的大跨越。新(改、扩)建各级各类公路3600多公里，其中县道280公里，乡道331公里，村道近3000公里，全县公路通车里程4148公里，是“十五”末的2.33倍。

　　实现了建设质量的大跨越。2008年，南部县委、县政府提出了道路水泥化、旱地产业化、环境优美化、农房村庄化、管理民主化的农村“五化”工作目标，明确规定新建农村公路一律修建水泥路，并对各环节施工质量进行严格监管。

　　实现了通畅水平大跨越。目前全县100%的乡镇、60%的行政村通上了水泥路，并形成了农村公路网。升钟库区、黑龙观新农村示范片已经形成产业环线公路。通畅的农村水泥公路网与境内的国、省干线，构成了便捷高效的县域路网体系。

　　地方投入强度高。在争取上级项目支持的同时，县本级财政每年拿出近1亿元资金，用于农村公路建设、绿化、管护等。对于村道公路建设的资金缺口，采取“一事一议”的办法，发动群众和社会各界捐资近5亿元，全县形成了建设农村公路的浓厚氛围。

　　工程建设质量高。政府跟进督办、部门跟进监管、群众跟进监督“三跟进”确保工程建设质量。跟进混凝土路面施工质量检测出的共性问题，该县强制推行“五统一”，即材料规格统一、施工机具统一、路面结构统一、路面强度统一、养护方式统一，从根本上杜绝了“年年修新路、年年走烂路”的现象。

　　配套设施标准高和绿道建设档次高。农村公路建设不仅要解决“走得出去”，还要解决“走得安全”的问题。为此，该县在农村公路建设中，坚持安保设施同步规划设计、同步施工建设、同步验收使用“三同步”的办法，最大限度地减少交通安全隐患。同时，加大绿道建设，已形成3000多公里的绿色景观通道和45公里的桂花长廊。县城4大出口道路和国、省干道等重点公路，全面进行包装改造和庭院绿化，成功打造出四季花开、错落有致的绿道景观节点和蚕桑、速生林两大产业环线。

　　农村路网的建设，让南部县打造“一小时”经济圈的遥远梦想变成现实。目前，全县95%以上的乡镇距离县城的路程都在一小时之内，制约经济发展的瓶颈彻底打通！春节前，广南高速试通车，在结束了南部县无高速公路历史的同时，南部县打开了一条北上出川的大通道，增加了经济大发展的大动脉。而成德南高速、巴南高速、兰渝铁路以及嘉陵江高等级航道的开工建设，标志着南部高位求进、跨越发展的春天已经来临。

　　【新蓝图】

　　“海陆空”协同作战剑指“通江达海”

　　在南部县第十二次党代会第一次全体会议上，何修礼提出未来5年的奋斗目标：以提升城市核心竞争力为战略任务，加快推进现代生态大城市建设。“要实现这一宏伟目标，必须紧盯交通不放，以大交通促进大发展。”何修礼说，“在现有道路完成联网、升级，形成产业环线的同时，南部县将海陆空协同作战，剑指通江达海，开辟更多跨越发展新航线。”何修礼满怀修路的激情和干劲，被人誉为“修路书记”。

　　“修路书记”何修礼有一句在南部县广为流传的名言：“宁可少修1公里，修1公里就管20年。”为此，该县农村公路全部修成水泥路，而不修柏油路。因为，柏油路“当年修当年烂，二年补，三年瘫。”何修礼介绍，“十二五”期间，南部县农村将修建更高标准的水泥公路，真正让老百姓告别行路难。具体就是要力争实现三大突破。在快速通道建设上求突破，全力推进定升公路立项，建设广南高速定水出口至升钟湖快速通道，彻底打破制约库区与区域交通主动脉连接的瓶颈；完成县城至流马公路改建工程，打通县城与巴南高速的快速通道，在实施国、省干线改造和路网升级的同时，加快推进嘉陵江三桥前期工作，全力打造现代大城市交通骨架。在全覆盖上求突破，全力推进通乡断头路、村道公路建设，到“十二五”末，基本消灭乡道断头路，100%的行政村通水泥路；实施村道联网工程，着力打造农村产业环线公路，为新农村建设提供强有力的交通基础保障。在绿道景观建设上求突破，在增加绿化里程的同时，更加注重绿化品位；以打造乡村旅游节点为重点，继续实施公路沿线庭院绿化，实现“车在林中行、人在画中游”。

　　在联网升级改造上，南部县决定将穿城而过的国道212线“请”出城区，改建为绕城环线。这一环线起始于国道212线金星场入口，经兰渝铁路南部火车站站前大道，至县城北青龙山庄接国道212线，全长5.83公里。项目总投资达8亿元，道路预计2年内建成投入使用，附属工程5年内完成。绕城环线建成后，将新增开发用地近4000亩，扩大县城建成区面积3平方公里左右，大幅提升交通承受能力和通行能力。

　　何修礼介绍，南部县还根据县域交通状况、县域交通发展需要、县域生产力布局、城镇体系结构，规划确定了南部县域“两纵三横”的交通体系结构。

　　两横：剑阁—大坪—升钟—大桥—定水—县城—楠木—金城为一横，把县城北部城镇连接起来，并向西连接剑阁，向东连接仪陇；盐亭—伏虎—建兴—流马—东坝—铁佛塘—新政为一横，把县城南部城镇连接起来，向西联系盐亭，向东联系仪陇。

　　三纵：阆中—升钟—大坪—盐亭，把盐亭、升钟风景区和阆中古城联系起来，消除南部县西北交通死角；兰渝铁路、国道212，构成县域中部南北向大通道和产业发展轴；南巴高速则沟通县域东部城镇。

　　嘉陵江流经南部县境长达78公里，嘉陵江渠化工程全面竣工后，500吨级的大型船只上可直达广元、下可直抵重庆。南部县离南充高坪机场70公里左右，距在建中的阆中机场20公里，航空运输便利快捷。3-5年后，南部县的人流、物流、信息流必将成几何级数增长，届时，南部县必将发挥川东北交通枢纽作用，经济和社会发展也将发生翻天覆地的变化。