扶贫开发：四川全面小康必跨之栏

    世界上跑得再快的飞人，都不可能一步跨两栏。体育规律如此，经济规律亦如此。四川要在2020年全面建成小康社会，扶贫攻坚这一栏必须跨过。

　　四川省委书记王东明说：全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。如果我们到2020年还有大片贫困地区的群众没有脱贫，很难说是全面地建成了小康社会。

　　四川幅员面积48.6万平方公里，唯四川盆地（含成都平原）这块面积不到全省三分之一的地方经济相对发达，周围的山区和高原地带经济发展滞后，特别是秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等集中连片特困地区占到全省面积的70%以上。

　　按照新的扶贫标准，2012年底四川省有750万农村扶贫对象，国家扶贫开发重点县、国家和省片区县就达88个，占全省48%。

　　四川决定，从2013年起启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”：整合资源、集中力量，在秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区88个县开展扶贫开发攻坚。目标是到2020年，贫困人口生活水平明显改善，实现贫困村向小康村转变，贫困户向小康户转变，如期实现全面建成小康社会目标。

　　立足小康抓扶贫、着眼全局抓扶贫。推进贫困地区跨越发展，根本途径在于贯彻实施“多点多极支撑、两化互动城乡统筹和创新驱动发展战略”，实现后发追赶……

　　2013年6月18日，四川省扶贫工作会议在成都召开，会议提出：四川必须立足小康抓扶贫、着眼全局抓扶贫。立足小康，就必须推进贫困地区跨越发展。

　　怎样才能实现跨越发展？会议同时认为，根本途径在于贯彻实施省委提出的“多点多极支撑、两化互动城乡统筹和创新驱动发展战略”，用好各种机遇，发挥自身优势，实现后发追赶。

　　“多点多极支撑、两化互动城乡统筹和创新驱动发展战略”是四川省委十届三次全会为实现2020年全面建成小康社会而制定的三大战略，根据四川省社会科学院党委书记、教授李后强的解释就是：

　　四川不能仅靠成都“一枝独秀”，而是要形成成都“一马当先”、各市州城市群次级突破、县域经济底部夯实，努力突破城乡体制藩篱，实现以城带乡、以工促农、城乡一体，激发全社会创新创造活力，推动四川转型升级、跨越提升……

　　那么，它与扶贫开发工作有什么关系？用四川省扶贫移民局局长张谷的话说，新时期的扶贫已经不等同于传统意义上的拾遗补缺、兼顾照顾，我们必须跳出扶贫看扶贫，必须把扶贫开发作为全面建成小康社会整体战略的重要组成部分、重要突破口，集中火力攻坚，统筹协调推进，为四川“多点多极支撑发展战略”夯实底部经济。

　　因此，四川的扶贫开发有了战略的高度，有了更深刻、更广泛的意义。四川省扶贫移民局要求，各地应该在三大战略中准确定位、主动作为，全面实施2011年——2020年《农村扶贫开发纲要》，有力推动扶贫开发迈上新台阶。

　　具体而言，就是要把川西北高原藏区、川东北秦巴山区、川南乌蒙山区、大小凉山彝区“四大片区”作为扶贫攻坚主战场，大