我省探索“粮食流通服务综合体”助农新模式

   “粮食流通服务综合体”的概念于2010年《四川省“十二五”农业和农村经济发展规划》中被首次提出，并在全省推广建设。具体是指国有粮油购销企业以粮食收购、销售、兑换、成品粮油销售为主，辅以销售生产生活用品和特色农产品交易的综合性连锁服务网点。在大型网点上还开展“两代一换”以及特色粮油的订单生产等多元服务。“综合体”包括粮油超市（放心商店）、粮食银行、国有粮食公司等实体机构，是实现我省农工业品下乡，农产品进城，满足粮油应急供应保障的重要载体，也是加快粮食产业化进程的必由之路。
   据省粮食局产业发展处副处长黄敏介绍，“综合体”致力于繁荣农村消费市场，方便农民购买放心粮油等农副产品，并方便粮农储存销售，为粮食产后服务。终其目的，是为进一步促进粮食产业化，从完善服务切入，以健全的产业链保证我省粮食安全。
   10月30日，在“综合体”建设示范点——崇州市粮食局及其下属的富浩粮油购销公司，记者走进这一“着眼现代粮食生产，服务农村消费生活”的助农新模式。
　　放心商店
繁荣农村经济，促城乡市场一体化
　　　　2006年，崇州富浩粮油购销公司一成立，便着手在全市各村设立“放心商店”，目前已覆盖全部城镇乡村社区共计172个，连海拔最高、距离市区最远的鸡关山苟家村、竹根村都有了网点。“农民再也不必为买不到称心农副产品而犯难了。”富浩公司董事长李德蓉告诉记者。
   对于“放心商店”，配送中心是其物流保障。在崇州市王场镇的配送中心，附近清明村一位农户表示：“这里比其他地方便宜，质量又好，我们常来这儿买。”配送中心负责人介绍，他们的供货商都有质监局颁发的检验合格证，从进货渠道严把质量关。为最大程度让利群众，他们以低于市场价的价格出售商品。这一块虽导致他们略有亏损，但亏损部分由富浩公司利用粮仓的闲置资产开设农贸市场，以市场管理费、租赁费来抵消。“体制内设施、体制外补助”成了一个创新点。
   提及放心商店的开办，黄敏指出有其深刻的背景：随着粮食生产从一家一户的小农经济走入现代化、机械化的产业经济，以往村子里舂米、榨油等粗加工小作坊渐渐消失，即使是粮油作物原产地的农民，也越来越依赖粮油公司的供给。然而，农村消费水平低，加之偏远难行，成本高利润低，因此商家都不愿开发这片市场。
   对此，2005年，商务部启动万村千乡市场工程，富浩粮油购销公司主动请缨，着手在全市各村设立 “放心商店”。没想到随着农村经济发展，农民生活水平和消费水平越来越高，最初只是本着服务“三农”而不被看好的农村放心商店开始盈利。富浩公司负责人说，今后他们不再办加盟店，而要做直营店。这无疑是源于对农村消费市场的信心，并将有力促进城乡市场的一体化。
　　粮食银行
免费“两代一换”，促粮食生产集约化
　　　　崇州素有 “天府粮仓”之美誉，是全国商品粮基地。然而传统的粮食生产模式，也在悄然发生改变。黄敏介绍，随着新农村集中安置工程的实施，农民集中居住使得场院式的晒场越来越少。粮食生产合作社的兴起，带来一批百亩万斤以上的种粮大户，粮食收后没有相应规模烘干存储能力和条件，成为制约粮食生产规模化的瓶颈。在国外，这些服务由一系列的涉农商业公司承担。而在我国，这一领域却几乎为空白。
   有鉴于此，崇州粮食局开办了“粮食银行”，依托粮仓、粮站的万吨仓容，以及专业的管护技术和人员配备，帮助农民把分散的晾晒、存储集中起来进行，提高了生产效率，并且有利于推广先进加工技术。位于崇州的国家粮仓率先使用了就仓干燥技术，省去了传统的晾晒环节，且提高了稻米质量。“粮食银行”负责人告诉记者，待解决了燃气原料问题，他们也将有条件进行就仓干燥。截至目前，王场镇的粮食银行存粮近4千吨，开户粮农3万余户；在收购高峰期，还在田间设置专门收购点。
   除此，“粮食银行”还继续探索便民服务；通过颁发“粮食存折”，对粮农手中的粮食实行类似金融银行的“现金存取”业务，粮农不仅可以免费存储、加工粮食，也可按市场价将粮食折合成放心商店的商品进行“物物交换”或者直接兑换现金，以此方便粮农随行就市，选择最有利的粮食买卖时机。
采访札记
保粮食安全，“综合体”形式不局限
   据崇州粮食局负责人介绍，随着效益更高的经济作物大面积种植，种粮补贴虽然年年在涨，但粮食安全因耕种面积和种植积极性的问题仍有隐忧，粮食收购压力仍然很大。另一方面，耗粮企业的发展、产业的转型对粮食生产的质和量都有了更高的要求。对此，“粮食流通服务综合体”从做好生活和生产服务着手，通过粮油超市等各个平台给粮农提供最便利、最有利的购销条件，减轻其“粮价赶不上物价涨”的后顾之忧，切实保证粮食种植和收购安全，为我省粮食安全保障奠定基础。
   近年，经过各地探索的经验，粮食局总结出了因地制宜的总体指导思想。即在不同地区，依照当地不同交通条件和经济发展状况,“综合体”的建设也有不同侧重——在山区及深丘地区，主要致力于建立覆盖广泛的放心商店及帮助粮农以家庭为单位、以彩钢小粮仓为载体进行科学储粮；在便于实现规模化生产的坝区和浅丘区，则以粮食银行、大型粮食仓库为依托，帮助粮农集中对粮食进行收购、烘干、储存以及加工销售。
   因此，崇州经验有着根植于其特定地理、社会环境的特殊性，可以参考却不能简单复制。对于其它产粮大县来说，最重要的是为“综合体”找到切实可行的实施载体，形式并不唯“放心商店”、“粮食银行”是足。