广元市利州区：城乡统筹 夯实小康之基

泥窝社区新貌张玉洁 摄

从“全域小康龙潭”建设到新型农村社区模式的复制推广，从倾巢打工热到“离乡不离业，农民变股东”的转变，从人均耕地不足半亩的农业困境到支撑现代都市农业的五大产业保障体系的建立，近两年来，广元市利州区逐一破解“三农”难题，走出了一条 “产村一体、产园一体、三产相融、城乡共荣”的利州大农业实践之路。

 三园同建

 产业同步转型升级

 别致的观光长廊屹立山顶，极富文化创意的休闲广场镶嵌在山腰，规范成格的田地里三三两两的村民正忙着林下蔬菜套种……走进广元市利州区大石镇大荣木本油料产业示范园，映入记者眼帘的是一幅“产村一体、三产相融”的和谐美景。

 该园区负责人告诉记者，2014年园区初步建成后，核桃、油橄榄和乡村旅游等总收入将达1.9亿元以上。种植区6年进入丰产期后，园区人均新增纯收入可达3200元以上。

 如何科学地推进城乡产业有机融合、协调发展？利州区不断深化改革创新，深入推进工业园区、农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区建设，全面带动城乡产业走集群集约、成链式的统筹发展之路，力争一个园区就是一个景区、一个统筹城乡示范区、一个特色文化展示区。

 跳出农业抓农业，利州区坚持以园区为引领，按照“依托产业建新村、围绕新村兴产业”的发展思路，大力推进赤化龙潭畜牧园区、曙光农业观光园区、大荣木本油料园区等特色农业园区的建设，形成了新村建设“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的格局。如今，一个个园区正茁壮成长为利州三农发展的加速器、主战场，利州传统农业正向现代农业转型升级。

 截至目前，社区“龙头企业+专合组织+基地+农户”的产业发展、利益联结模式基本成型，现代农业产业覆盖面90.4%，专合组织覆盖率达81%。2013年，该区农民合作社、家庭农场等新型经营体不断壮大,农业产业化带动农户4.2万户，带动面达71.5%。 

创新改革

 城乡公共服务同质均等

 龙潭乡“构建三大交通环线、发展三大主导产业、打造三个新型农村社区、建设三个产村一体示范片”的“四个三”做法得到了省有关部门的充分肯定。“全域小康龙潭”和“界牌模式”也成为四川盆周山区城乡统筹发展、率先全面小康的试点示范。

 区委常委、总工会主席殷扶炯告诉记者，之所以龙潭能成为利州区试点示范，很大程度有赖于“城乡公共服务同等享受”的探索和实践。通过界牌、泥窝等新型农村社区的建设，让农村公共服务与城市对接，基本公共服务向农村延伸，在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，让农民就近真正享受到“城市化”的服务——与城市居民一样的职介、维权、医保等城市居民“待遇”。

 截至目前，全区财政累计投入资金近2亿元，建立了多个全域覆盖的相对集中的服务窗口，城市社区公共服务中心覆盖率达100%。

 与此同时，农村产权制度、户籍制度等综合配套改革深入推进，亮点纷呈……系列改革让利州统筹城乡发展迈出一大步，2013年，全区工业化率达49.5%，城镇化率达76.1%，全面小康实现程度为84.6%。农民人均纯收入同比增长16%，达到7658元。

 率先小康

 “三农”蓝图已然绘就

 一块块平整的田地里绿意盎然、一方方标美化水池中碧水盈盈、一个个崭新的村落点缀在茂林修竹中……虽时值隆冬，但利州处处洋溢着勃勃生机。

 “加速利州 ‘率先全面小康，率先城乡一体化’进程，三农工作是基石。”2014新年伊始，利州“三农”抢先发力。以农民增收为核心，以农村产权制度改革为突破口，以产村一体成片推进新村建设、以产园一体加快推进园区建设为重点的利州“三农”蓝图全面铺开。

 “深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，55万利州人激情满怀、信心满满！”区委书记赵文峤告诉记者，“到2016年，利州率先‘基本建成广元市经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康”两大目标一定能够实现。届时，农民人均纯收入将达到1万元以上。

（郭桂花 记者 张文良）